科学发展观视角下的我国城市就业问题与应对策略研究.pdf

科学发展观视角下的我国城市就业问题与应对策略研究 中 文 摘 要 就业是民生之本，是人们赖以生存的必要手段。就业问题关系改革、发展 和稳定的大局，是重要的经济、政治和社会问题。改革开放以来，我国国民经 济持续高速增长，有效地促进了就业总量的扩大。但随着经济体制改革、国有 企业改革与政府机构改革的深化，城镇体制性失业现象日益突出。城镇登记失 业人数不断增多，城镇登记失业率大幅度提高。还有没有统计在登记失业人数 之内的庞大下岗职工队伍，加剧了城镇失业与就业不足现象。同时全国新增劳 动力每年达到 1000 万人以上，使我国的就业压力十分沉重。 2002 年，全国再就业工作会议召开，提出坚持市场导向的就业机制，实施 积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋 职业和自主创业，鼓励企业更多吸纳就业，帮助困难群体就业。由此标志着我 国从比较消极的收入支持政策转向以鼓励就业为主的积极就业政策。 党的十六届六中全会，明确把“社会就业比较充分”作为我国构建社会主 义和谐社会的目标和主要任务之一，强调要实施积极的就业政策，把扩大就业 作为经济社会发展和调整经济结构的重要 目标，实现经济发展和扩大就业良性 互动。2007 年通过的《就业促进法》，为我国建立促进就业的长效机制奠定了法 律基础。 本文旨在分析中国城市就业问题，找出症结所在，并且提出解决方案和政 策措施。全文共分为六个部分： 第一部分，导论。主要概述本文的研究背景、研究意义、研究现状和逻辑 结构等。 第二部分，阐述就业的有关概念，总结回顾经典的马克思主义和西方经济 学中的就业理论，并简要概述我国就业政策的历史演变。 第三部分，分析我国城市就业存在的问题，并探究就业问题产生的原因， 即以总需求不足为主要原因的总量性矛盾是我国城市就业问题的核心，同时伴 随着结构性矛盾。 第四部分，分析美国、欧盟等发达国家及印度、巴西等发展中国家的就业 1 科学发展观视角下的我国城市就业问题与应对策略研究 政策及其实践效应，并总结了对促进我国就业工作的借鉴经验。 第五部分，以科学发展观为指导，根据我国城市就业问题的现状和产生原 因，提出相应的应对策略。 第六部分，结论。对全文的思路进行总结，归纳研究形成的基本观点。 关键词：科学发展观；城市就业；应对策略 2 科学发展观视角下的我国城市就业问题与应对策略研究 Abstract Employment is the basic of the people’s livelihood，and the necessary means of people’s survival. Employment issues concern reform, development and Stability. Since reform and opening up, Chinas national economy maintained rapid growth, effective in promoting the expansion of the total employment. But With economic restructuring, state-owned enterprise reform and the deepening of the reform of government institutions, structural unemployment in cities and towns have become increasingly prominent. The number of registered urban unemployment is increasing, The