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签名: 王 银 导师签名: 徐青森 日期:2007.5.20
农产品反倾销预警机制的法制化构想
摘 要
随着我国农产品市场的不断放开,我国农产品的进出口规模都迅猛增长,
这一方面有利于促进我国经济的发展,另一方面也增加了农产品遭遇倾销和反
倾销的风险。目前我国反倾销制度在农产品方面存在一些不足,因此当前我国
应当进一步完善农产品反倾销预警制度,提高农产品国际竞争力,以更好地应
对外国农产品的倾销。
那么怎样才能更好地预防反倾销、保护我国的根本经济利益呢?本文便以
此问题为出发点,借鉴当今比较成熟的企业危机管理理论对我国农产品反倾销
预警机制进行了大胆重构,以期整合人力、财力资源,将反倾销预警机制以法
律的形式固定下来。
基于以上原因和考虑,本文在结构上共分为五个部分。
第一部分为导言,其内容是对本文的选题背景以及研究意义的概括,以及
对该问题的研究方法的简要说明。本文所研究的问题是在国际反倾销案件数量
激增,我国农产品频繁遭遇反倾销,且损失巨大的背景下提出的。作为农业大
国,农产品贸易问题关系我国经济基础,是一个重大的研究课题,所以研究农
产品反倾销问题意义十分重大。本文以理论分析的方式,在结合大量数据资料,
联系实际案例的基础上,对该问题提出对策。
第二部分为第一章,主要对国际反倾销现状进行了简单的介绍。本章共分
为两节,分别从大环境和小环境两个方面进行展开。第一节国际反倾销法以及
反倾销发展的必然。分析了当今世界反倾销的特点:案件数量逐年递增;参与
反倾销的国家越来越多;发展中国家是主要的倾销投诉对象国家;遭遇倾销投
诉的产品种类较为集中等等。接下来,概述了国际反倾销法的发展现状,回顾
了反倾销立法的历史以及未来的发展趋势,指出了现行反倾销法律制度的缺陷:
在立法宗旨上,过分强调对国内产业的保护而忽略了对国际贸易的潜在威胁,
价值取向出现偏差;在立法标准上,各国反倾销国内立法在某些基本要件的解
释和实施标准上仍有较大差异;在实施过程中,各国的反倾销执行标准与国际
反倾销法存在严重背离。第二节论述了改善我国农产品遭遇反倾销状况的迫切
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农产品反倾销预警机制的法制化构想
需要。农产品贸易是我国对外贸易的重要组成部分,但是近年来我国的农产品
出口频频遭到反倾销限制,给企业造成巨大的经济损失,农产品反倾销形式十
分严峻。通过对农产品遭遇反倾销现状的分析,总结了我国农产品频繁遭遇反
倾销的原因,其中主要有:贸易保护,农产品特殊性,国外的歧视政策以及我
国农产品结构失调等。
第三部分为第二章,阐述了农产品反倾销预警机制的含义。共分为三节,
首先界定了倾销、反倾销、反倾销预警机制的概念。反倾销预警机制即通过对
重点敏感产品进出口数量、价格、市场占有率以及国内生产情况等重要参数变
化的监测来分析国内产业所受到的影响,当某一产业或产品受到实质性损害、
实质性损害威胁的情况下,及时发出预警;或者在产品大量低价出口时能够及
时发现、制止这种出口行为,避免遭受国外的反倾销指控,实行产业保护的前
置化。第二节评述了国内外反倾销预警机制的发展情况。国外主要以美国、日
本和欧盟为例,介绍了“重点商品进口监测机制”、“进口监测快速反应机制”“扣
动扳机机制”。国内反倾销预警机制还比较稚嫩,尤其是农产品反倾销预警总体
上还处于刚刚起步阶段,仅个别省市有成功案例。第三节笔者从价值取向和成
本预算两个方面对建立农产品反倾销预警法律制度作可行性分析。从价值取向
上看反倾销预警机制法律制度的建立是对消费者长远利益的保护,并且是顺应
市场经济发展需要的。成本分析包括立法成本、实施成本、成本和损失的比较
三个方面,从这三个方面的展开中我们得出结论:从农产品反倾销预警机制法
律制度的成本和收益比看,制定和实施农产品反倾销预警机制法律制度是非常
值得的,它所带来的经济效益远大于对它的投入。
第四部分为第三章,讨论了农产品反倾销预警机制的完善。分为三个章节,
分别从该制度的终极目标、效应以及需要完善的内容三个方面展开。第一节是
从建立反倾销预警机制法律制度的目标开始,以促进农业产业化经营为宗旨,
通过
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