破产管理人的法律地位研究.pdfVIP

摘 要 管理人法律制度是现代各国破产法中通用且重要的一项规定，我国在新《企 业破产法》中新建了管理人制度。管理人贯穿于整个破产法过程，是破产程序 中最重要的机构之一，其行为涉及债权人、债务人和其他相关的利害关系人， 其行为的性质取决于破产管理人的法律地位。因此，在理论上和实务上探讨管 理人的法律地位显得意义重大。管理人制度作为一项全新的制度，其在我国破 产法理论和实践中的确立，需要基本理论的澄清与相关制度的辅助，其中最重 要的就是明确管理人的法律地位。管理人法律地位的明确，是解决破产法其他 理论问题的基础，也直接决定着立法者对其职责的确定以及相关法律制度的设 计，对其责任的承担方式也有决定意义。因此，笔者以此为题，以期对管理人 的基本理论问题进行深入的思考，并为我国未来管理人的发展方向提供自己的 思路。 全文共分为四章，其中引言部分回顾了我国自新中国成立以来破产法律及 相关司法解释关于管理人的不同规定及其演进、发展变化的进程。 第一章 管理人的产生与概念 本章分为三个部分，第一部分简略介绍了罗马法创建的管理人制度；美国法、 英国法、德国法关于管理人制度的不同规定；我国旧破产法中清算组在过去几 十年破产实务中出现的不足与缺陷，进而得出我国制定新破产法并规定了管理 人制度的正确性和必要性，既与世界各国关于管理人的通用立法规定相接轨， 又能够弥补清算组在破产实务中因产生方式、人员组成、挽救功能、责任承担、 专业能力和独立性等方面的欠缺，更好地完成我国企业的新陈代谢，以健康， 效率地方式参与市场经济体制的竞争，减少与 WTO 相关规定与惯例的摩擦，促 进我国企业更好的转型与国际化。第二部分详细介绍了当今世界各国关于管理 人选任制度的不同规定。我国新《企业破产法》中规定管理人是由人民法院指 定产生，并且受债权人会议和债权人委员会的监督，当债权人会议认为管理人 不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务的情形，可以申请人民法院 予以更换当事人。关于管理人选任的身份，世界各国对于破产管理人的身份都 1 有不同的规定，有的国家立法并无特别的限制。凡有行为能力者，无论其是否 为债权人均可选任。但由于破产管理人专司管理和清算事务，故以会计师、律 师、经贸知识的人士为宜。也有些国家的立法，对破产管理人的任职条件作有 具体的要求。我国新《企业破产法》第24条详细规定了管理人选任的积极条件 和消极条件。第三部分，研究管理人法律地位的意义。管理人的设立是进行破 产程序的必然要求，也是我国新破法的一大亮点，可以说整个破产程序是以破 产管理人为中心推进的，破产管理人在整个破产程序中发挥着至关重要的作用。 管理人是所有利益的焦点，其行为涉及债权人、债务人以及有利害关系的第三 人，破产管理人的行为性质是由其法律地位决定的，而其法律地位的明确规定 又保证管理人能够有法律的明确赋权来发挥其处理破产事务，排除在行使各种 职能时遇到的各种阻碍，不仅有利于保护债权人和债务人双方的利益，更在有 效处理破产事务的过程中，促进我国经济更好的走向成熟的市场经济体制，与 国际经济更好的融为一体。因此，研究管理人的法律地位，无论在实践上还是 理论上都有着重要的意义和价值 第二章 有关管理人法律地位的学说 本章主要介绍了当今各国关于管理人法律地位的各种学说，目前主要有代 理说、职务说、破产财团代表说、信托说这四种观点。代理说是最早关于破产 管理人法律地位的学说，其实质源于破产程序的自力救济主义。该说认为破产 程序的性质属于清偿顺序，本质上是非诉程序，重在解决破产人与破产债权人 之间的私人清偿关系。因此，破产管理人不可能带有任何的公权色彩，不可能 是在执行国家职务，而只能属于私法范畴，由此而形成的民法代理无异于一般 的民事代理。 第三章 我国新破产法中管理人法律地位的特征 本章是本文的重点，主要介绍了我国新破产法中关于管理人法律地位的规 定，主要从管理人的中立性、管理人的专业性、管理人的全程参与性、管理人 职责的明确性四个方面对我国的管理人法律地位进行阐述，中立性主要指在破 产程序进行中，管理人既不是债权人的代表也非债务人利益的代表，而是由法 院指定产生，受债权人和债务人委员会的共同监督的独立的民事法律主体，他