美国对外投资管理制度研究及其对中国的启示.pdfVIP

摘要 二战以后，美国凭借自身优势逐渐取代英国，成为世界新的霸主。凭借战 后雄厚的经济实力、发达的制造业、充足的黄金储备，为西欧重建设计的马歇 尔计划，通过布雷顿森林体系货币制度的安排，美元成为最重要的国际货币， 在国际贸易和国际投资中占中心地位。通过美国政府在对外援助中签订的国际 投资保护协定，和美国跨国公司的自身发展，美国对外投资迅速发展，成为世 界上最大的资本输出国。美国对外投资的发展和美国政府的一系列政策措施和 制度安排是分不开的。本文拟就对美国对外投资管理制度进行分析。 根据美国政府在对外投资发展中的作用，将其对外投资管理制度分为海外 投资保证制度和海外投资促进体系。国际投资保证制度始于美国援助西欧二战 后重建的“马歇尔计划”，并在以后的对外援助中逐渐发展完善，形成一个完整 的制度体系。在该制度中，美国首先将保护对外投资法律化，将国际投资保障 制度上升为国家的法律层面，为整个制度的建立奠定法律基础；其次美国利用 对外援助和经贸谈判，与其他国家和地区签订双边投资保护协定，以保护和促 进其海外投资的利益，通过国家的优势为企业海外投资创造有利条件；另外， 美国建立相关的机构具体管理和促进对外投资，使其成为国际投资保证制度的 实施主体；至此，通过国内的法律规定和国际上的双边投资协定，以及具体的 运行机构，美国海外投资保证制度就建立起来了。与此同时，美国还通过税收 优惠、融资支持、信息服务等方面为海外私人投资提供支持，促进美国海外私 人投资的发展。 本文共分为 4 个部分。第 1 章是导论，主要介绍了本文的写作背景，并对 所要论述问题的一些基本概念做出限定。文章指出了当前积极发展对外投资对 1 中国经济的重要性，以及美国海外投资的迅速发展离不开美国政府在海外投资 中的作用，对中国的对外投资管理有很大的借鉴意义。此外，本章还对对外投 资、对外投资管理制度以及海外投资保证制度的概念进行了界定，为本文后面 的介绍和分析建立了基础。 第 2 章根据美国对外直接投资发展的特点，所处的国际背景，以及美国的 相关政策，将美国对外直接投资的发展过程分为五个阶段：第二次世界大战之 前的美国对外直接投资；二十世纪 40-50 年代的美国对外直接投资，二十世纪 60-70 年代的美国对外直接投资，二十世纪 80-90 年代的美国对外直接投资，新 世纪的美国对外直接投资，分别从美国对外直接投资的发展状况，所处的国际 环境和美国相关的政策做简要回顾。 第3章是本文的主要内容，从海外投资保证制度和对外投资促进政策两个 方面详细介绍和分析了美国对外投资管理制度。在对外投资管理中，美国政府 的主要作用是消除限制海外投资发展的障碍，保护本国的海外投资资产，避免 对外投资的双重征税，提供政策性信贷支持和信息服务，促进对外投资的发展。 在海外投资保证制度中，首先论述了美国海外投资保证制度的法律基础，从国 内法和国际法两个方面进行详细介绍；然后简要介绍了美国海外投资保证制度 的运行机制；然后通过该制度的主要运行机构——海外私人投资公司详细介绍 海外投资保证制度的主要内容和具体运行机制；最后对其特点进行了简要总结。 本章的第二部分，分别从对外投资税收优惠、融资支持和信息服务三个方面详 细介绍了美国对外投资的促进体系。本章的主要特点是，以宏观和微观相结合 的方式，通过对海外私人投资公司的介绍分析美国对外投资管理制度的主要内 容。 第4章首先简要介绍了我国对外直接投资近年来的发展状况，然后分析我 国对外投资管理制度存在的问题，指出我国对外投资的管理制度已不适应当前 我国对外投资的发展，需要进一步加强对外投资管理制度的改革，最后根据本 2 文对美国对外投资管理制度的分析，提出改革的政策建议。 关键词：对外直接投资；对外投资管理制度；海外投资保证制度；OPIC 3 Abstract