我国商业银行破产法律制度的构建.pdfVIP

摘 要 这些年来，世界上很多国家都不同程度地出现了银行破产的现象。在国际 货币基金组织的 181 个成员中，有 130 个发生过银行倒闭问题，银行破产已成 为不可避免的趋势。国外银行破产相关的法律也在不断的发展和成熟。 1995 年颁布的《商业银行法》使商业银行正式取得了法律上的地位，我国 开始建立国有独资商业银行为主体，股份制商业银行、地方商业银行和外资商 业银行并存的商业银行体系。2005 年破产法修改，规定了商业银行破产适用破 产法的基本规则，从而使我国的商业银行破产真正有法可依。但是，在国外银 行破产法律制度日渐成熟的今天，我国在这方面的探索还是比较滞后的、粗浅 的。商业银行破产立法方面还只有一些原则性的规定，而基于银行机构的特殊 性，这些原则性的规定还是远远不够的。 本文的写作目的正是针对我国当前商业银行破产的特殊立法还非常之少的 现状，试图建立一套比较完善的制度，适应我国银行破产的特殊需要。本文的 正文主要分为五个部分。其中主要介绍了商业银行破产预防制度、破产清算制 度及配套制度，由此建构我国商业银行破产法律体系。 第一章，商业银行破产的相关概念。 这部分主要介绍了商业银行破产中的两个重要概念：商业银行、破产。首 先介绍了主要几个国家及我国对商业银行的定义，进一步分析商业银行的特征， 抽象把握商业银行的内涵。其次介绍了一般破产的概念，在此基础上分析商业 银行破产的标准，引入了监管性的特殊标准。 第二章，商业银行破产法的理念。 这章主要介绍了商业银行破产的立法理念由破产清算主义向破产预防主义 的变迁。破产法制定之初的本质属性在于清理债务人债务用于偿债。但世界经 济大危机之后，单纯的企业破产并不能实现经济振兴的目的，各国立法倾向于 破产预防主义，达到既重振企业又尽可能维护债权人的利益的双重目的。 第三章，商业银行破产预防制度。 由于银行机构的重要性和公众性，对于危机银行的破产预防尤其重要。本 文重点提出了接管、重整和和解三种预防手段。接管主要是行政行为，由金融 监管机构取代银行董事会或管理机构，掌管银行日常经营活动。重整主要是指 对有复兴希望的破产银行，由债务人和债权人的协商，制定重整计划，债务人 继续经营银行。和解主要是指通过债务人和债权人和解协议，达到免除或者减 轻债务人债务的方式。其中突出介绍了银行破产重整制度，对重整的内涵、特 殊规则和破产重整人进行分析，通过这项制度拯救危机银行。 第四章，商业银行破产清算制度。 虽然各国都非常重视破产预防制度，试图挽救破产银行，但是在无能为力 的情况下，还是应当进入破产清算程序。可以说，破产制度最核心的地方还是 破产清算。本文写作的重点也在于破产清算程序。事实上我国的商业银行破产 清算制度还非常不健全。本文主要讨论了破产申请人、破产重整人、债权人会 议以及破产财产分配等主要内容，对破产清算的启动、管理、决议以及债权人 的清偿等加以规制。 第五章，商业银行破产配套制度。 在建立破产预防和破产清算等破产制度之外，还需要完善密切相关的配套 制度，才能使破产法真正发挥功能。所以本文接着讨论了存款保险制度、破产 责任追究等制度。可以说构建我国商业银行破产法律制度，是不能离开这些制 度的建设的。 本文的主要特点在于对我国商业银行破产的法律制度，就预防制度、清算 制度、配套制度三方面都作了比较全面地探讨，各项制度之下又有重点地抓住 几项重要的内容加以分析，试图抓住商业银行破产法律制度中的基本脉络。 关键词：商业银行 破产法 破产预防 破产清算 Abstract Bank insolvency has become a concern in different extents these years in a number of countries. Of 181 members of IMF, there are 130 countries in which bank insolvency occurred, and bank insolvency has become an inevitable tendency. Meanwhile, laws concerning bank