我国税源监控中信息化管理研究 ——以山东省税收分析预警系统为例.pdfVIP

摘 要 税源监控是税务管理的核心，强有力的税源监控是国家税收收入稳定增长 的重要保障，而税源监控信息化是税源监控的发展方向和目标。随着我国市场 经济的不断发展，经济关系全球化、经济类型多样化、经济交往多元化趋势日 渐显现，税收征管工作日趋复杂，税源监控信息化管理作为税收信息化的重要 组成部分，己成为提高税收征管质量和效率的重要保证。近年来，在税源监控 信息化管理方面，国内外学者和税务工作者做过不少研究，取得了不少成果。 本文在分析和借鉴国内外现有的研究成果的基础上，结合我国税源监控管理的 现状和我国税源监控管理信息化过程中存在的问题，通过山东省税收分析预警 系统这一税源监控信息化应用的实例分析，就完善未来税源监控信息化发展提 出配套措施。 本文共分为五章： 第一章是引言， 本章分三个层次。首先是介绍论文选题的背景和意义，然 后是针对国内外的研究现状而作的研究综述，最后简单的谈了一下本文的研究 方法和特色。 第二章是税源监控信息化管理的理论基础，本章分两个层次。首先对税源 监控信息化管理的相关概念进行解析，包括税源监控、信息化、税收信息化和 税源监控信息化与国家税收之间的关系等；最后对税源监控信息化管理的部分 相关理论进行了介绍，主要有税收信息化理论、税收成本理论和信息不对称理 论。 第三章是国内外税源监控信息化管理的现状，本章分为三个层次。首先对 国内税源监控信息化发展的现状及存在问题进行了介绍，其次对国外发展中国 家和发达国家的税源监控信息化发展现状及经验进行介绍，最后根据前面的分 析得出国外税源监控管理先进经验的启示。 第四章是山东省税收分析预警系统的运行分析，本章属于重点章节，共分 为六个层次。首先分析了山东省税源监控信息化管理的现状，从而引出了山东 2 省国税局为进行税源监控信息化管理而开发的税收分析预警系统；其次简单的 介绍了一下税收分析预警系统的功能框架，使读者对税收分析预警系统有一个 整体上的了解；三是重点介绍了税收分析预警系统的指标体系，因为指标体系 的建立是税收分析预警系统的一个特色，本层次通过地区税负偏低预警指标建 立示例和增值税专项预警指标应用示例，可以使读者对税收分析预警系统的整 个指标体系的建立和应用有一定的了解；四是介绍了税收分析预警系统使用以 来取得的功效，肯定了该系统在税源监控中的作用；五是对使用至今发现存在 的问题进行了说明；最后简要介绍了税收分析预警系统的推演价值，对该系统 的价值及发展前景作了展望。 第五章是完善我国税源监控信息化的配套措施，本章分为四个层次。首先 是税源监控信息标准化体系的建设，包括总体战略目标和规划的确定、国家经 济税收信息仓库的建设和监控指标体系的规范。本人认为这是税源监控信息化 建设的核心东西，有了信息化的标准，各地税源监控信息化建设才能少走弯路， 工作效率才会高；其次是税源监控信息化联动机制的完善，包括税务部门内部 和外部两方面的联动，这是解决信息不对称的一个很好途径；三是为适应信息 化管理要求对税收管理体制的进一步完善，文中分析了现行的税收管理体制与 信息化不协调的问题并提出了改进思路；最后是进一步提高税收管理员的素质， 信息技术只是管理的手段，人是其中最关键的因素，没有人的主观能动性和积 极性，再先进的设备、再完善的软件也难以发挥作用，因此如何尽快提高税收 管理员的素质是一个很紧迫的问题，对此文中给出了几点建议。 本文力图通过借鉴国内外税源监控管理信息化的先进方法和理论，结合中 国实际情况和山东省国税系统在税源监控信息化建设方面的实践经验，逐步建 立和完善我国的税源监控信息化管理体系，使我国的税源监控信息化管理快速、 稳定、协调发展，最终形成一个严密、高效、安全、稳定的税源监控信息化管 理体系。 关键词：税源监控；信息化；预警系统 3 Abstract Supervision of tax source is the key of tax management. Strict s