高速电气化铁路运营管理模式研究——以中铁电气化铁路运营管理有限公司为例.pdfVIP

  中文摘要 2011 年，是我国“十二五”规划的开局之年，世界金融危机促使国内外经 济形势发生了重大调整和深刻变革。十七届五中全会确定了“十二五”的发展 方向和经济战略，中国经济进入到以调整经济结构、转变发展方式、提高发展 质量为突出特征的发展时期；国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，预 计未来几年，我国经济持续回升向好；投资项目大量增加，资金供应充足，为 铁路相关行业的企业创造了良好的发展环境。 中国铁路的运营维护管理一直实行着国家统一分配到各地方铁路局进行管 理的传统体制和方式，随着中国高速电气化铁路的不断发展，将迎来中国铁路 史无前例的三大高峰时期，既：大规模铁路建设高峰时期，大量新线投入运营 高峰时期，新技术装备制造和运用高峰时期。铁路的“十二五”规划比原有规 划大大提前，到 2015 年，要基本建成发达完善的铁路网，基本实现技术装备现 代化，全国铁路营业里程达到 12 万公里，客运专线及城际铁路 1.6 万公里，复 线率 50% 以上，电气化率 60% 以上。全国将围绕城镇化发展，加快形成“四纵 四横”为骨架的快速客运网，构建以煤炭运输为主的区际大能力通道；围绕装 备现代化，将实现客运高速化、货运重载化、调度指挥信息化、养护维修机械 化、牵引动力电气化，最终将形成以构建数字铁路为核心，建设现代化的中国 铁路。这无疑对原有铁路部门维护管理是一个巨大的挑战，也对铁路维护管理 的专业化和成本绩效化提出了新的要求，因此，铁路部门的机构改革迫在眉睫。 原有的铁路管理模式没有引入市场竞争机制，由各地方铁路局运营管理，政企 没能分离，效率较低、成本较高，已经不能适应市场的发展，因此，高速电气 化铁路采用由企业来委托管理的模式，这种全新的运营维护管理模式，在适应 社会需求和国家铁路规划的背景下应运而生。 2005 年 10 月，国内第一家也是到目前为止规模最大的一家高速铁路委托管 理企业—中铁电气化铁路运营管理公司（以下简称：运管公司）在北京成立， 该公司是在中国铁路国有体制的前提下实现了委托管理。铁路交由企业来管理， 存在一定的风险，但是该公司成立五年来在保证铁路运营安全的同时又兼顾了 企业的经济效益，在适应中国高速铁路跨越式发展的同时又走出了一条铁路委 1       托管理的新路子。新兴运营管理模式的竞争优势明显，已经成为高速电气化铁 路运营管理行业企业界和理论界研究的热点。 从铁路的宏观环境来看，目前铁道部正在推行维修体制改革，推广对铁路 设备进行“市场化、社会化、专业化”管理，全国各铁路局也正尝试将一些新 建或既有线改造的电气化铁路交由企业来管理。 从运管公司的案例来看，短短五年时间，该公司就在电气化铁路运营管理 方面具备了独特优势。全国各铁路局委托企业来维管的电气化铁路一万正线公 里左右，该公司就承揽了近一万正线公里的线路维管，占到了整个市场份额的 95% ，优势地位十分明显。运管公司的成立开创了轨道交通运营维护领域新篇 章，承载了中国铁路一个具有里程碑意义的历史改革，作为国内首家轨道交通 运营维护管理专业化公司，该公司十分具有代表性。随着它的不断发展扩大、 维管里程不断增多、维管专业不断拓展，在铁路运营管理领域取得了初步成功。 众所周知，铁路运营维修管理的特点是：条线管理、区域广、跨度大，用 传统的检查、会议、纸质文件等管理，成本高、周期长、反馈慢、难度大。但 运管公司能够形成这样的市场规模，总结原因有以下几点：1、委托管理是铁道 部推行维修体制改革的方向。公司管理能够使铁路的运营维护机构更精简、费 用更节约、成本更降低、效益大幅增加；更有利于经验的积累和技术的更新， 利用技术专业化优势更好的管理。2 、公司管理可以使工作效率大幅提高。该公 司可在较短时间内组建维管机构，利用成熟的专业技术、管理体系，能够达到 维修管理的要求。3、公司管理有利于提高设备检修质量，实现快速抢修。该公 司可以从母公司其他兄弟单位抽调维管和施工人员处理突发性、复杂性的问题； 该公司专业化程度高，长期从事电气化铁路行业，对设备质量分析和缺陷判断 具有较强的优势，对抢修程序及抢修预案清楚，可快速反应，缩短抢修