世界科技园区比较研究.docxVIP

一、概况从1951年世界上第一个高科技园区——斯坦福工业园（也就是后来的“硅谷”）诞生至今，“高科技园区”得到了迅速的发展，目前已遍布世界各地，总数逾千。但由于各国在社会制度、文化传统、经济实力上存在差异，以及园区发展处于不同阶段，因此使不同园区在具体管理模式和体制的选择上出现差异。如北美的园区以美国高技术园为典型，很多是纯市场经济的产物，这与美国历来信奉“自由经济”的观念是一脉相传的。东亚的园区则多为政府规划的产物，这与东亚地区传统的集权文化休戚相关。即使在同一国家，不同区域的开发区也往往采取不同的管理模式。如美国的硅谷和北卡罗来纳州三角研究园，前者基本属市场经济产物，后者则带有明显的政府干预的烙印。此外，各国高科技园区的名称也五花八门，不一而足，如科学工业园、科学技术园、科学园、科学城、硅谷、硅岛等。一般认为，高科技园区的概念是在50年代的美国形成的，“硅谷”就是当时的产物。通常认为，高科技园区是一种以智力密集为依托，以开发高技术和开拓新产业为目标，促进科研、教育与生产相结合（建立科技园区的宗旨是为了加强大学、科研院所、企业间的联系，为技术创新创造良好的环境），推动科学技术与经济社会协调发展的综合性基地。作为一种与高技术发展共生的社会现象和科技与经济相结合的新型的组织管理形式，它已有40多年的历史。实践证明，高科技园区已成为20世纪新技术产业化方面最重要的创举。按照美国加州大学伯利克分校教授M 卡斯特尔和P 霍尔的分类法，世界高科技园区的管理模式可分为四类。第一类由建立高技术公司的产业综合体，包括大学、企业、孵化器等组成。这些综合体把研究与开发和制造联系起来，典型例子是美国的硅谷和波士顿128公路。第二种类型是科学城。它通常由政府进行规划与建设，把大批研究机构和科学专家集中在高质量的城市空间，为产生卓越的科学成就而进行协同的研究活动。如前苏联西伯利亚科学城、韩国的大德和日本的筑波，这种科学城具有行政区域的特点。第三种类型是技术园区。它类似于新型的产业行政区划，其目的是在某一划定的地区集中兴建一批高技术产业公司，使该地区在国际竞争和以信息为基础的新的条件下增强生存与发展的能力，并不断追求经济的持续增长。包括政府规划型、混合筹建型和大学倡议兴建三种类型。如法国的索菲亚—安蒂波里斯和英国的剑桥。第四种类型与科学城相比具有更加浓厚的政府行为色彩。将整个高新区的规划设计作为区域发展与产业分散化的手段，如日本的“高技术城”。这是日本特有的一种模式，即在国家边远地区创建一系列全新的科技城，以促进新技术的应用。下表从几个方面列出了世界一些主要高科技园区的发展概况。本报告以美、英、日及中国台湾等国家地区的科技园为基本背景材料，从多个角度来比较各国科技园区的不同特点及其政府政策对科技园区的影响。1．从资金来源比较高新技术产业由于具有周期短、风险大的特点，因此需要巨大的资金投入，特别是在其初创阶段。在高科技园区中，技术创新和技术引进都是新事物，属于创业性质，具有高风险、高收益的特性，因而资金是决定技术创新和技术引进成功与否的决定性因素。但对于不同的高科技园区，不同的园区模式，其资金的来源渠道是不同的。硅谷是风险投资的发源地，但是，风险投资公司并不起源于旧金山的金融市场，而是来自硅谷自身产生的财富。实际情况是硅谷的第一轮创业者靠他们自己创业的成功获取了资金和经验，并为下轮新公司的成长注入资金，提供管理经验。这样，尽管主要金融机构在硅谷的风险资本市场的开办始于80年代，但在这以前，60年代至70年代早期，硅谷就创造了自我支持的金融系统，以他们所积累的财富再投资、培育下一批企业家。著名的苹果公司、英特尔公司、微软公司、IBM公司等靠风险投资发展起来的高技术企业也向高技术中小企业投入风险资金。日本筑波科学城由于主要是通过政府扶持发展起来的，其资金基本由政府承担，截至1990年累计投资16000亿日元；尽管近几年日本也开始重视风险投资的发展，但其风险投资对园区的作用还没有充分发挥。英国剑桥科学工业园的资金来源则兼有政府的科研经费及风险投资。英国政府对剑桥大学计算机实验室和60年代末期建立的计算机辅助设计中心曾进行长期资助，这为70年代中期开始的与计算机辅助设计有关的小企业的崛起奠定了基础。另外，剑桥地区生物技术企业的迅速发展，也同医学研究理事会在50年代开始提供资金的研究工作分不开。受硅谷风险投资机制的影响，近年来，英国的风险投资也源源不断地投入到剑桥科学工业园中，成为剑桥科学园资金的重要来源。2. 技术来源比较硅谷所在地拥有包括世界著名的斯坦福大学、加州大学伯克利分校、圣克拉拉大学和圣何塞大学在内的8所大学、9所专科学院和33所技工学校。尤其是斯坦福大学，上世纪六十年代以来就以它卓越的教学和科研成果而蜚声全球，其教授和学生不断