人口大国的刚性就业机制与产业升级障碍.docVIP

2002年第二届中国经济学年会论文 刚性就业效应下的产业升级障碍及对策 陈自芳 内容提要：本文论证了我国这样一个人口大国巨大的就业压力对以技术创新和资本运用为特征的产业升级所构成的障碍。作者认为，巨大的就业压力是造成我国多数产业过度进入的重要原因。大量人口为了生存而建立起低层次企业，以尽可能低的劳动力成本和产品价格对高层次企业构成过度竞争，而使高层次企业和高档、优质产品受到压抑。廉价劳动力构成对高效率技术和资本的替代效应，制约产业的效率型技术创新和资本投入，从而不利于劳动生产率及劳动者收入的提高。由于低层次产业中容纳的过量劳动力处于低收入水平，其主要对低层次产品构成相应的需求，从而使生产和消费间形成低层次供求循环。针对这种不利于产业升级的效应，本文提出了一系列对策。 关键词：就业 刚性 产业升级障碍 我国学者针对人口众多导致的就业压力，及其对劳动生产率的提高所构成的障碍进行的研究已有不少成果。首先对我国的人口就业压力，即失业现象的统计判断。我国由于庞大的人口基数，导致我国不仅存在巨大的相对失业人口（摩擦性、结构性和周期性失业），更重要的是劳动力总供给远远大于劳动力总需求所造成的绝对过剩型失业，最悲观的估计为近三亿，最乐观的估计也在一亿以上。在巨大的人口压力下形成的刚性就业机制表现为，人们以牺牲劳动生产率的提高为代价刚性地扩大就业机会，结果低效的经济增长使收入和需求增长缓慢，低收入使人口更易增长，于是有更多的富余劳动力拥挤在狭小的劳动力就业空间中，劳动生产率及产出水平增长速度相对缓慢，导致就业容量更小，形成恶性循环。在人口大国，产业升级受到了刚性就业机制所造成的劳动力替代资本、技术等要素所形成的制约，和由刚性就业机制所造成的低收入效应对需求升级的制约。需求升级障碍又以市场制约的方式阻碍了供给（产业）升级。对供给和需求的双重制约形成一种低层次自我循环。由此而形成的低层次替代包括低层次产业对高层次产业的替代、低层次技术对高层次技术替代和低层次产品对高层次产品的替代等。本文拟对刚性就业效应下的产业升级障碍及解决对策作一初步探讨。 一、刚性就业效应制约产业升级的内在机理 我们所提出的刚性就业概念，是指在人口大国大量人口的生存压力下，对社会、对企业形成的一种强制性就业机制。其具体主要表现为： １、在农业中，由于大量人口缺乏向非农产业转移的途径而滞留在农业中，制约着农业规模化经营和高效率技术和生产设备的运用，长期保持小生产的低效率生产方式；2、在非农产业，在政府及社会道德的压力下，不少企业不得不安置相当数量的企业所不需要的劳动力；同时劳动力取代资本的情况十分普遍。3、无论在城市和农村，大量的剩余劳动力为自谋生路，以低廉的劳动力价格与一部份社会资本相结合，兴办起技术和资本含量都较低的小规模、低层次产业，这些企业在需求已经饱和的生产领域内，以低质量和可承受的最低价格与高层次企业进行常常趋于恶性的竞争，而且显示较强活力。 从政府角度，由于维护社会安定是保障执政的前提，就业率是政绩的重要体现，往往会把就业问题置于首位来加以考虑；从社会角度，人们会趋向于把“人人有工作”作为基本的社会经济道德价值评价标准；对企业来说，一方面会迫于社会和道德压力而往往被迫安置不需要的劳动力，另一方面，在劳动力价格十分低廉的情况下，用劳动力取代资本的投入，常常不失于是一种有利于提高资本效益的途径。 刚性就业效应及其对产业升级的制约表现于以下方面 其一，巨大的就业压力是造成多数传统产业过度进入的重要原因。由人口刚性就业压力所推动创立的低层次企业和产品，对高层次企业和产品构成强大的价格竞争，制约产业升级。 由于存在因失业而导致社会和政治问题的压力，在政府的驱动下，企业过度进入各传统行业，按照最低利润率标准、生产力最大闲置率标准以及最低市场集中度标准，我国都存在着产业过度进入的问题；一旦进入又很难退出，从而使过度进入问题有增无减。 无论在城市和农村，大批劳动力为自谋生路，以低廉的劳动力价格与一部份社会资本相结合，兴办起技术和资本含量都较低的小规模、低层次产业，这些企业在需求已经饱和的生产领域内，以其可承受的最低价格顽强地与高层次企业进行竞争。这种竞争不是建立在产品差异化基础之上的效率竞争，而是建立在产品同质性基础上的价格竞争，使企业之间陷入相互残杀乃至自我扼杀的低效率循环。这种竞争通常以模仿为前提。在创新期，任何一家企业生产出适销对路的创新产品，便会在极短时间内形成大量的模仿者，创新企业只能在极短的时间内获得创新利润。在非创新期，企业之间通过价格竞争赢得顾客，这又转化为成本竞争。一些在技术上有优势的企业由于资本和劳动力支出较大而不具有成本优势；大量低层次的企业虽然在技术上处于劣势，却在成本上由于劳动力价格的低廉而具有优势。在我国目前价格竞争仍居主要地位的市场状态下，那些技术