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第三种就是自上而下、自下而上、自上而下（上下搏奕、集权为主）编制的方针政策先布置下去，下面的人员编制完成后再自下而上的进行汇总，再审批下去，成为一个操作性的预算。 第二种就是自下而上（作业基础、民主思想）下面人员先编制了预算，然后将预算送到上面，由上面的人员予以审批。 以上三种模式实际上是三种管理思想的体现。比如，自上而下的方式体现的是集权思想，体现的是战略导向，没有协商的余地。自下而上的方式体现的是民主思想，它以作业为基础，它的导向也非常明确。自上而下、、自下而上、自上而下的方式可以说是前面两种方式的综合。它是一个上下搏奕的过程，以集权思想为主。目前，各先进企业集团大多采用第三种，也就是上下集合的模式，但是这种模式必须设计好，否则，它会影响预算编制的效率和预算组织安排。一般各企业集团对预算编制流程都把程序标准化，制成标准的流程图，使各级编制人员能够明确自己的任务，不会出现混乱。 6、全面预算的编制依据及原则 （1）编制依据 国家有关方针政策、法律法规。 国内国际宏观经济形势。 本企业中长期发展规划。 年度工作计划。 国家、行业或本企业内部定额。 产品（服务）以及材料、物资的市场价格预测。 其他影响预算编制的因素。 （2）编制原则 以现金流量为中心原则。确保企业以收抵支，量力而行，留有余地，规避财务风险。 以资金预算统揽全局，以成本费用预算