徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪研究.pdfVIP

要 徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪是 1997 年修订后的《中华人民 共和国刑法》中新增设的罪名。本罪自设立以来，在维护了国家的税收秩序和税 法的尊严，促进税务机关工作人员规范执法等方面起到了积极作用。 刑法理 界和司法实践对本罪在许多方面存在争议，致使本罪在司法实践中适用困难，各 级司法机关也是按各自的理解进行处理，严重影响了法律的统一实施。针对司法 实践中出现的问题，全文共分四个部分对徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退 税罪进行了理论研讨。 本文第一部分是对徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪的立法透视， 笔者从立法轨迹方面介绍了本罪的由来，从立法的积极意义上阐述了设立本罪的 必要性。 本文第二部分对徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪的犯罪构成进行 了剖析，在评述刑法理 界诸多观点的基础上， 述了徇私舞弊发售发票、抵扣 税款、出口退税罪的主体、主观方面、客体和客观方面的特征。对本罪的犯罪主 体范围进行了合理的界定，认为税务机关的工作人员是指经合法授权或受税务机 关委托，代表国家机关行使税收执法权的人员，包括临时聘任借调人员。 时， 对 徇私”、 舞弊”、 故意”、 国家利益遭受重大损失”的内容做出了合理的解释 和认定。 本文第三部分提出了徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪司法认定中 应注意的问题，对徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪的罪与非罪、此罪 与彼罪、共 犯罪、一罪与数罪等问题进行了 述。认为司法实践中确认本罪时 要重点关注两方面问题：一是要查明行为人是否徇私舞弊，主观上是否出于徇私 的动机，而故意实施舞弊；二是要查明这种行为是否致使国家利益遭受了重大损 失。其次，从犯罪的主体、主观方面、客体、客观方面把本罪与相关犯罪区分开 来。最后，又详细探讨了本罪的共 犯罪、一罪与数罪的问题，认为税务机关工 作人员如果事先与偷税、骗取出口退税、虚开增值税发票的人员通谋，相互勾结， 实施刑法第405 条第 1 款规定的行为的，仍按本罪处罚。 时认为，如果行为人 因受贿而徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税，各自独立成罪的，应该数罪 并罚。 本文第四部分分析了徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪的立法缺陷 与不足，对徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪的立法完善提出了建议。 建议修改刑法，将本罪的罪名改为非法发售发票、抵扣税款、出口退税罪；把我 国刑法中关于本罪罪状描述中的 徇私舞弊”要件删除，徇私舞弊”只是一种更为 1 恶劣的情形，将其作为该罪的加重处罚的情节而不是基本犯罪构成要件予以规 定；建议在刑罚设定上增加资格刑和财产刑， 时合理调整本罪的法定刑幅 ， 缩小本罪的量刑档次，以期该罪的立法规定更严密、科学、合理。 关键词: 徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪；犯罪构成；徇私； 重大损失；立法完善 2 Abstract The crime of engaging in malpractice for personal gains to sell invoices, to deduce the taxes, to reimburse the taxes by exporting is a new imputation put up in newly revised criminal law in 1997.Since the crime has been set up, it has playing a positive role in sticking up for revenue order and the tax law dignity, and promoting tax staff to execute the tax law according the regularity. But the criminal law theorists have the dispute on the crime in many aspects, and the similar dispute also exists during the judicial pract