回归前澳门社会治理模式探从法团主义的视角分析.pdf

( ) 20 11年 5月 内蒙古大学学报 哲学社会科学版 M ay. 20 11 第 43卷 　第 3期 Journal of Inner Mongo lia U n iversity ( Ph ilo sop hy and Social Science s) Vol. 43　No. 3 回归前澳门社会治理模式探讨 ———从法团主义的视角分析 马志达 (北京大学政府管理学院 ,北京 10087 1) 摘 　要 : 回归前澳葡政府采用法团主义的模式实现澳门地区的社会稳定 。这种具有国家法团主义特征的治 理模式构建了差序格局的政府与社团关系 ,但同时削弱了功能性社团的自主性 ,使其对政府形成依赖关系 ,导 致社团本身的民意代表性趋于下降 ,从而降低了法团主义治理模式的绩效 。 关键词 : 澳葡政府 ;社会治理 ;法团主义 D693. 62　　　 A 　　 100052 18 (2011) 分类号 : 文献标识码 : 文章编号 : 的途径 。 一 针对国家与社会之间可能出现的紧张关系 , 法团主义认为 ,不是 “个体 ”自由的不够 ,而恰恰 是 “组织化的不足 ”。因此 , “只有建立一种与多 关于国家与社会关系的研究 ,不同的理论有 元主义体系迥然相异的利益团体结构 ,才可以有 着不同的解释 。作为一种较为完整的理论体系 , [ 1 ] 效防止冲突强于整合的不平衡局面 ” 。 ( ) “法团主义 ”Corporatism 理论在 20世纪 70年代 根据政府和社会力量对比的差异 ,法团主义 诞生 。对于什么是 “法团主义 ”,菲利普 ·施密特 可分为 “国家法团主义 ”和 “社会法团主义 ”两种 给出了相对全面的定义 :法团主义 ,作为一个利益 类型 。在 “国家法团主义 ”模式中 , 国家权力处于 代表系统 ,是一个特指的观念 、模式和制度安排类 强势并主导社会力量 ,非营利组织的设立与运作 型 ,它的作用 ,是将公民社会中的组织化利益联合 需要国家的特许批准并进行严格规范 ,非营利组 到国家的决策结构中。这个利益代表系统由一些 织扮演国家和公民之间的中介体的角色 ; 而 “社 组织化的功能单位构成 ,它们被组合进一个有明 会法团主义 ”一般是西方发达国家社会权利 日益 确责任的、数量限定的、非竞争性的、有层级秩序 壮大的一种 “自然 ”结果 ,在某种程度上与国家权 的、功能分化的结构安排之中。它得到国家的认 力形成张力 ,非营利组织在国家与社会合作的结 ( ) 可 如果不是由国家建立的话 ,并被给予本领域 构中占据了主导地位 。“国家法团主义 ”是一种 内的绝对代表地位 。作为交换 ,它们在需求表达