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招标工作程序及管理 一、招标方式的确定 招标分为公开招标、邀请招标、竞争性报价、议标几种方式。 1、招标方式的确定原则 依法必须进行招标的项目，一般采用公开招标。 如果由于项目技术复杂或有特殊要求涉及专利权保护，受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定等原因，可供选择的具备资格的投标单位数量有限，实行公开招标不适宜或不可行情况下，经有关主管部门批准后，可采用邀请招标方式。 对于招投标法规非强制性要求实行招标的项目，可结合公司具体情况邀请有关客户，以竞争报价的方式进行。 根据不同工程项目的特殊情况，可结合公司具体情况邀请有关客户，以议标的方式进行。 2、招标方式确定的审批程序 项目开始招标前，由计划合约部提出招标方式确定的建议，经公司领导批准后，按照有关法律、法规办理具体的招标工作。 二、招标工作计划与招标项目立项管理 招标工作计划：根据批准的工程项目总体进度计划，计划合约部应及时 编制工程项目招标工作计划，并随时根据工程进展情况进行修订。工程项目招标工作计划（含修订后的计划）经公司领导批准后实施。 招标项目立项：根据工程需要和工程项目招标工作计划，计划合约部应 适时提出工程项目招标申请，申请内容包括： 招标工程项目概况及工程内容； 开工条件具备情况； 招标组织形式； 发包（招标）方式； 合同段划分及工期； 招标工作程序、工作内容及时间安排等。 工程项目招标计划和招标申请由分管副总经理和总经理初审后，董事长审批，计划合约部和其他有关部门按批示意见办理。 三、资格预审文件和招标文件编制管理 1、资格预审文件编制及审批 资格预审文件编制应符合国家及行业管理的有关规定，其基本内容应包括：资格预审申请书格式，申请人须知，投标人的企业资信、资质资格证明，工程业绩资料，财务状况证明材料，对人员、机械（设备）的强制性要求等。 资格预审文件由公司相关部门根据职责和内容分工，独立编制，最后由计划合约部汇总合编、审查后形成初稿。资格预审文件经分管副总经理和总经理初审，董事长审批后，方可发售。 2、招标文件编制及审批 招标文件编制应结合工程项目具体情况，同时应符合国家及行业管理的有关规定。其主要内容应包括：招标范围、工期要求、合同段划分、开标时间及地点、投标须知、详细的评标办法及标准、 招标技术规范要求和设计文件、工程量清单、合同专用条款、投标书格式、投标保函格式、技术标书格式等。 招标文件由公司相关部门根据职责和内容分工，分别独立编制，并按招标计划的规定期限完成文件编制工作，最后由计划合约部汇总合编并组织相关部门集体审查后形成初稿。招标文件经分管副总经理和总经理初审，董事长审批后，方可用于招标。 四、业主标底编制管理 根据工程项目的具体情况，对于需要编制标底的招标工程项目，计划合约部应提出标底编制方案。编制方案主要内容包括： 1、标底编制形式：委托有资格的单位编制标底和自行编制标底两种形式。 2、标底编制原则：标底编制方案，需经分管副总经理和总经理初审，董事 长审批后，方可实施；在标底编制的整个过程中，必须严格遵守保密制度，杜绝泄露标底的违法行为。 五、招标公告信息管理 对于需要发布招标公告的项目，计划合约部应提出招标信息公告方案。方案的具体内容包括：招标公告媒介和发布时间，以及公告的内容（招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、资格预审报名条件以及获取资格预文件和招标文件的办法等事项）。招标信息公告方案经分管副总经理和总经理初审，董事长审批后，方可实施。 六、资格预审文件发售、资格审查及确定邀请投标人管理 1、 计划合约部应组织资格预审文件发售及递交工作，并在发售资格预审文件时，按要求核查、核实各申请投标人的有关资料，并做好相应记录。 2、资格审查及投标邀请人的确定 （1）计划合约部按照资格预审文件的要求，对提交申请的投标人进行资格预审，主要内容包括：各申请投标人的资质资格、商业信誉、财务状况、管理机构、施工经验、企业施工资信等条件是否满足资格预审文件规定的要求。同时，根据需要，经公司批准后，对有关申请投标人进行现场考察。 （2）计划合约部对投标人资格预审完毕后，需编制资格预审报告，提出推荐邀请投标人名单。资格预审报告主要内容包括：审查标准、审查方法、参加资格预审的单位情况、未通过资格预审情况说明、拟邀请投标人名单等。邀请投标人名单由分管副总经理和总经理初审后，董事长审批。 3、发投标邀请书 根据公司领导审批的邀请投标人名单，计划合约部拟定《投标邀请书》，经分管副总经理和总经理初审，董事长审批后，向所有邀请投标人发出《投标邀请书》。投标邀请书主要内容包括：招标工程概况、招标工程范围、招标工作（购买招标文件、现场考察、标前会、截标、开标）的时间安排、投标担保及其它投标有关事项。 七、招标文件的发售、现场考察、