中国慈善组织参与公共产品供给研究.pdfVIP

摘 要 摘 要 摘摘 要要 改革开放以后，社会经济得到快速发展的同时，贫富差距也逐渐拉大，许多 人因为个体因素、政策因素等成为弱势群体。由于社会保障体系不完善，弱势群 体对基本公共产品的需求得不到满足。胡锦涛在中国共产党第十七次代表大会上 提出，要大力发展慈善事业，弥补社会保障体系的不足。慈善组织参与公共产品 供给的作用受到高度重视。 本文从内因和外因两方面分析慈善组织提供公共产品的可行性。内因包括四 个方面：慈善组织为弱势群体提供公共产品；慈善组织对公共产品需求的回应性 强；慈善组织参与公共产品对社会风气起到潜移默化的改善作用；慈善组织在提 供公共产品的同时，起到了第三次分配的作用，缩小了贫富差距。外因包括两个 方面：国家政策对慈善组织参与公共产品供给的鼓励强化，相关法律的逐步健全 使慈善组织能够更有效的为弱势群体提供公共产品。 慈善组织参与公共产品供给的核心过程是资源的获取与分配。慈善组织通过 向社会募集，获取参与公共产品供给的资源。在获得慈善资源之后，通过灵活高 效的分配机制，将慈善资源转换为弱势群体需要的公共产品。在获取资源和提供 公共产品的过程中，慈善组织由于自身局限性，产生了各种问题。 慈善组织在公共产品供给中的问题包括：由于慈善组织能力不足、公信力不 够，导致了资源获取困难，公共产品供给资金不足；慈善组织因为无力、无心、 无权，无法有效的回应弱势群体的公共产品需求；慈善组织参与公共产品供给的 过程监管失效。针对这些问题，结合我国慈善组织实际情况提出解决办法。可以 通过改造慈善组织公共产品供给流程，加强慈善组织队伍建设，增强慈善组织获 取慈善资源、回应公共产品需求的能力；通过加强慈善组织的自律和他律，避免 公共产品供给过程的监管失效。 慈善组织在公共产品供给中起到补缺者的作用，弥补了政府、市场以及互益 类第三部门在公共产品领域的不足，有效地缓解了贫富差距给社会稳定带来的冲 击。慈善组织在公共产品中的作用日益重要，并且推动了社会保障制度的完善。 关键词：慈善组织、公共产品供给、弱势群体、资源获取、资源分配 I Abstract Abstract AAbbssttrraacctt Since Reform and Opening up, social economy has developed rapidly, but gap between rich and poor is also widen gradually. Some people join vulnerable groups for various reasons. As Chinas social security system is imperfect, requirements of basic public goods of vulnerable groups can not be satisfied. Pointed out on the Seventeenth Congress of the Communist Party of China, as the supplement of social security system, the role of supplying public goods charitable organizations played must be valued. This paper analyzes the need and feasibility for charitable organizations to provide public goods. The supply of charitable organizations targeted at vulnerable groups.Thestronger responseofdemands forthepublic product is made by charitable organizat