我国慈善组织与政府关系研究.pdfVIP

论 文 摘 要 自1993 年吉林慈善总会成立以来，慈善事业在我国沉寂了近半个世纪后开 始复苏，当代慈善组织大量出现。同时慈善组织的蓬勃发展引起了国家的重视， 党和政府为慈善组织的发展提供支持并颁布了一些法规政策支持慈善事业的发 展。如2005 年温总理明确指出“支持发展慈善事业”，新中国成立后首次将慈善 事业写入政府工作报告。2007 年十七大报告中进一步指出，“要以社会保险、社 会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点， 以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。 我国慈善事业在快速发展的同时，也出现了许多问题。其中最重要的问题是 政府与慈善组织之间的关系问题。由于我国慈善组织在发展的过程中，受到政府 过多管制，从而使得我国的慈善组织，在运作过程中缺乏独立性，导致慈善组织 自身能力较弱，公信力不高，依附于政府而存在，严重阻碍了我国慈善事业的发 展。因此，有必要对我国慈善组织与政府的关系进行深入的分析，找出我国慈善 组织与政府之间存在的问题。 本文在对慈善组织及其与政府关系相关理论分析的基础上，分析了慈善组织 在我国的发展历史，以及慈善组织在发展过程中与政府的关系。建国后，我国慈 善组织与政府的关系经历了绝对依赖，相对自主，到现在形成了“依附式合作” 的关系。并在此基础上分析出现阶段我国慈善组织与政府之间存在的问题及其原 因，指出我国政府对慈善组织行政干预过多，慈善组织自主性不强。接下来对美 国、英国、加拿大三种比较典型的慈善组织与政府关系的形态进行分析，并总结 出对我国有借鉴意义的方面，最后在此基础上提出有利于解决我国慈善组织与政 府关系的对策建议。 关键词：慈善，慈善组织，政府，关系 ABSTRACT From the foundation of Jilin Charity Committee in 1993, the charity movement had come into renaissances after its recession around fifty years ensuing the wide spread of modern charity organization. In the meantime, the prosperous development of the charities has been concerned by our government. The government also promulgates the relevant policies and rules of supporting the development of charity. It was the first time that our government has issued the blue paper and reports when Primer Wen Jiabao put the emphasis on supporting of developing our charity activities in our society in 2005. The report of 17th National People ’s Congress point out that based on the social insurance, social assistance, social welfare, to focus on basic pension, basic medical, minimum living, supplemented philanthropy, commercial insurance, to improve social security system. The development of charity with its fast spreading also meets with a lot problems. The crux of these issues is the relationship between the g