交通局推行廉政风险防范管理工作可行性方案.docVIP

西峡县交通运输局 推行廉政风险防范管理工作实施方案 为全面贯彻党的十七届五中会会精神和十七届中央纪委五次全会提出的“要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制”要求，认真落实中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和县委、局党委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作方案》，拓展从源头上防止腐败工作领域，进一步健全交通运输系统惩治和预防腐败工作体系，增强党员干部的责任意识和廉政风险意识，增强预防腐败工作实效，制定本方案。 一、廉政风险防范管理工作的重要性和必要性 廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、监督、预防不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。 推行廉政风险防范管理是在加强反腐倡廉建设的实践中探索出来的建立健全惩治和预防腐败体系的有效举措；是将现代管理科学中的风险防范管理和质量管理方法应用于反腐倡廉建设实践而形成的预防腐败的长效机制；是有效克服反腐倡廉建设与业务工作“两张皮”现象，实现两者有机结合的重要切入点；是贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的有益探索。 做好廉政风险防范管理工作，有利于化解权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，超前防范，关口前移；有利于提升制度的执行力，有效预防和控制廉政风险；有利于突出重点，落实责任，整合力量，调动各方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性；有利于提高广大党员干部自觉接受监督、自觉参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，防止权力滥用。 二、指导思想、基本要求和工作目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕行政审批、行政执法、行政管理等重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，着力减少“权力寻租”的土壤，最大限度地降低腐败问题发生的机率，为促进交通运输事业又好又快发展提供纪律保证。 （二）基本要求 1、提高思想认识。首先要组织党员干部学习，克服廉政风险与己无关的片面认识，认清凡是有职权的地方，就一定有潜在的廉政风险，就有必要建立相应的防范措施，查缺补漏，建章立制，防微杜渐，最大限度地减少消极腐败现象。 2、找准廉政风险点。发动广大干部职工积极参与，重点查找容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节，确定风险点。 3、加强风险防范措施。将廉政风险点防范管理与各项业务工作同部署、同考核，考核结果作为落实党风廉政建设责任制的重要依据。把风险点管理延伸到每个重点岗位和关键环节，对苗头性问题及早发现，及早提醒，及早纠正。 （三）工作目标 实行廉政风险防范管理，逐步建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制，构建保持清正廉洁的“防护网”，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，逐步形成以岗位为点，以工作程序为线，以制度为面，自律与他律相结合，组织监督与社会各界监督相结合，环环相扣的廉政风险防范管理体系。 三、工作任务 通过推行廉政风险防范管理，促使党员干部特别是领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强廉洁自律意识和服务意识；通过完善和落实各项工作制度，建立健全相互制约又相互协调的权力运行机制，加大对权力运行的制约和监督；通过建立能够提前发现、有效预防、即时化解廉政风险的长效工作机制，有效遏制党员干部违纪违法现象，牢牢掌握反腐倡廉工作的主动权，为交通运输事业和谐、稳定、发展提供有力保障。 四、主要内容和方法步骤 主要内容。围绕权力运行和监督制约，从领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，查找思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等“五类廉政风险”，对查找出的岗位廉政风险制定相应防控措施，进行科学化、系统化防控管理。 方法步骤。各单位要结合自身实际，认真开展廉政风险防范管理，切实抓好以下三个阶段的工作。 1、深入查找阶段（5月2日—5月31日）。主要任务是：制定领导岗位、工作人员岗位廉政风险防范管理工作的具体措施，召开廉政风险防范管理工作动员会。认真查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，为建立岗位廉政风险信息档案库提供基础性资料。 （1）搞好宣传发