县级推行廉政风险防范管理工作可行性方案.docVIP

XX县推行廉政风险防范管理工作 实 施 方 案 　　 为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和十七届中央纪委六次全会精神，进一步拓展从源头上预防腐败工作领域，增强预防腐败工作实效，按照中共贵阳市纪委、贵阳市监察局《关于在全市开展廉政风险防范管理工作的实施意见》（筑纪通字〔2011〕15号）文件精神，制定本方案。? 一、廉政风险防范管理工作的重要性和必要性 （一）推行廉政风险防范管理，有利于形成惩治和预防腐败体系建设工作的常态化机制，为惩治和预防腐败体系建设各项工作提供有效的载体和机制平台。 （二）推行廉政风险防范管理，有利于进一步筑牢惩治和预防腐败体系的制度防线，实现“制度的流程化”，促进预防腐败的系统化、规范化。通过查找内部廉政风险点，制定具体的、有操作性的防范控制措施，在找准重点的基础上进行重点预防，增强惩治和预防腐败体系建设的实际效果。 （三）推行廉政风险防范管理，有利于全面查找各种腐败风险，深入分析各种风险因素，切实把惩治和预防腐败体系建设各项工作任务融入到业务工作的各个方面、各个层级和各个环节，不断提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，做到职责清楚，目标明确，便于检查考核，防止权力滥用，逐步形成拒腐防变的长效机制。 二、指导思想、基本要求和工作目标? （一）指导思想? 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，推动全县党风廉政建设和反腐败工作不断深入开展。 （二）基本要求? 1、提高思想认识。要积极组织干部学习，克服廉政风险与己无关的片面认识，认清凡是有职权的地方，就一定有潜在的廉政风险，就有必要建立相应的防范措施，查缺补漏，建章立制，防微杜渐，最大限度地减少消极腐败现象，从根本上保护干部。 2、找准廉政风险点。发动干部职工积极参与，重点查找容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节，确定风险点。 3、完善风险防范措施。将廉政风险点防范管理与各项业务同部署、同考核，考核结果作为落实党风廉政建设责任制的重要依据。把风险点管理延伸到每个重点岗位和关键环节，对苗头性问题及早发现，及早提醒，及早纠正。 （三）工作目标 按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，到2011年底，初步形成覆盖全县各级各部门的廉政风险防范管理工作网络，逐步建立比较完善的制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系和廉政风险防范管理长效机制。 （四）实施范围 全县各级党政机关、事业单位、国有企业。 三、成立工作领导机构 组 长：杨 梅（县委常委、县纪委书记） 副组长：杨家武（县纪委副书记、县监察局局长） 成 员：吴国刚（县纪委副书记） 罗黔龙（县委组织部常务副部长） 黄 健（县委宣传部常务副部长） 卢仕怀（县委政法委副书记、综治办主任） 熊成勇（县人力资源和社会保障局局长） 谭黄河（县财政局局长） 华 辉（县审计局局长） 领导小组下设办公室在县纪委党风室，具体负责廉政风险防范的组织协调和监督检查工作，办公室主任由吴国刚同志兼任。 四、主要内容和方法步骤? 推行廉政风险防范管理工作要围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合本单位、本部门实际，重点防范“五种风险”、设置“三道防线”、按照“十个步骤”，做好廉政风险防范工作。 （一）防范五种风险? 1、思想道德风险。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现在：放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散等。 2、岗位职责风险。指个人因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：不履行“一岗双责”或履行不到位，致使单位、部门或本人及所属人员发生违纪违法问题；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；滥用职权，失职渎职，不履行或不正确履行职责等。 3、业务流程风险：指党员干部及工作人员在业务工作流程的某一环节，或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责，违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利，导致不作为或滥用职权的廉政风险。主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力，评估衡量体系缺失、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。 4、制度机制风险。指单位或部门因制度机制不健全、制度执行