苏木生态保护与相关资源开发项目专项资金申请报告.doc

项目提出背景 2010年国家远景目标纲要再一次强调“把加强农业放在发展国民经济的首位”。党中央、国务院对我国农业和农村经济结构调整作了整体部署，确定农业的发展战略目标：增加农业投入，走高投入、高产出、高效益的集约持续发展的道路，实现人口资源、生态、经济和社会发展的协调共进，形成良性循环，建设成一个可持续发展的生态农业 在改革开放的大战略中，随着东部沿海地区先行发展，中西部地区的发展就显得极为迫切。中央先后提出了“西部大开发”和“中部崛起”两大战役部署，经过不懈的努力，中西部的灿烂已经初显。中央在“促转型，调结构”的战略部署下，投资4万亿拉动内需、加大基础设施投资，受益大者，莫过于中西部。因为基础建设投资的重点，就是中西部，特别是西部地区。对于中西部来说，基础设施建设的薄弱，历来是制约当地经济发展的瓶颈。一个是交通，交通弱，则交流弱，人员、物资的流动需求与运能运力的矛盾突出，中部如此、西部更甚。 在这一背景下，***的机遇必然凸显，搞建设、特别是搞基础设施建设，需要大量劳动力，而基础设施状况的改善，加上中西部产业成本的比较优势，又吸引了沿海地区、海外的资本向中西部的投资冲动。但是，***的发展要有良好的观念和生态保护意识。也就是要有更高的层次，更加长远的规划，更加广阔的视野，和更加强烈的市场意识。生态之于***特别重要，生态的脆弱性，决定了我们必须走绿色发展之路。人与自然环境之间的和谐共处，应该始终贯穿于***的振兴过程之中。 ***拥有13亿亩草原，草原面积居全国之首。上世纪90年代末，由于连年干旱、过度放牧、草原建设和保护投入不足等原因，部分草原退化、沙化严重。 　　2000年以来，国家实施京津风沙源治理工程，累计投入17．6亿元实施***草原治理项目；国家实施退牧还草工程，累计投入47．6亿元保护***草原。 　　目前，***草原建设总体规模达7457．98万亩，禁牧休牧面积达7．23亿亩，轮牧面积达8286．23万亩，涉及农牧业人口1000多万人、牲畜6000多万头只。 　　按照科学规划、有效保护、加快建设、永续利用的方针，***逐步处理好草原生态、生产和生活之间的关系，力争到201年全区草原的植被覆盖度达到42％，到2015年达到48％，基本实现草原生态的初步好转。 自20年以来，已实施禁牧、划区轮牧、休牧面积达万亩，?通过实施退牧还草工程，移民迁入小城镇和绿洲灌区后，牲畜余万头（只），传统的草原畜牧业得到了一定压缩，使集约化高效生态农牧业和第一产业内部结构得到了优化，生态环境有了明显改善，植被覆盖度和牧草产量明显提高，草群中优良牧草比例有所增加，草原特有的涵养水源、防止水土流失、防风固沙等生态功能明显增强。草原植被覆盖度由退牧前的12.8％增加到23％，植物平均高度由25.8cm增长到退牧后的31.7cm；产草量（干重）由24.7kg/亩增加到33.6kg/亩。畜牧业是的传统产业，在全经济发展中发挥着重要作用。但长期以来，传统畜牧业靠天养畜、自然逐水草放牧的粗放经营方式，特别是近年来超载放牧，，对草牧场破坏日益加剧，致使畜牧业走上了一条重数量，轻质量，低投入，高索取的路子，草场退化沙化严重。加之降水减少等自然因素，昔日的天堂草原逐步退化,固定沙丘开始活化,流沙蔓延,部分地区已寸草不生,一片荒凉。针对严峻的形式，、政府从经济社会可持续发展的高度，果断研究决策，实行禁牧、休牧、轮牧制度，大力提倡禁牧舍饲，加快生态文明建设步伐。同时，从品种改良、草原建设、布局调整和畜产品基地建设等多方面入手，推动传统粗放的草原畜牧业向生态效益型畜牧业转变，实现可持续发展。千百年来，一直保持着最古老的经营方式：散户放牧。一家一户的牧民在一千几百公里空旷的地域上单打独斗。由于地理环境等原因，造成与外界沟通不畅，尽管每年可以出栏几万只的珍贵羊，但那可口的美味、鲜美的肉香，却一直不能被国人所识，而牧民本应从中得到的经济效益，也都这样白白地丢掉了。介入以完全市场化的手段，促使改变粗放经营方式自觉地在提高牲畜个体质量和产出效益上下功夫，大力发展舍饲肉牛、肉羊产业，促进了畜牧业生产结构的调整。草原（草地）是生态系统中重要的组成部分，草原作为华北的生态屏障，起着无法替代的作用。“天苍苍，野茫茫，风吹草低现牛羊……”水草丰美的大草原孕育了曾经辉煌灿烂的马背文化。但是由于自然和人为的原因，这片草原的生态状况正在急剧恶化，绿色植被覆盖面积不断减少，生物多样性面临严重危机。随之而来的沙尘暴屡屡袭击包括京津在内的广大华北地区。专家认为，如果***大草原被彻底破坏，那么华北、华中将毫无阻拦的暴露于风沙威胁之下，损失不可计量！保护好这一重要的生态屏障，已经刻不容缓了！通过保护，天然草和荒山植被恢复种草养畜、建设养畜，　***位于***最北端，老哈河南岸，