首条城市轨道交通钱路开通试运营筹备规划研究.pdfVIP

首条城市轨道交通钱路开通试运营筹备规划研究 据不完全统计，目前国内杭州、宁波、无锡、苏州、郑州、南昌、南宁、昆 明、青岛、长沙、合肥、福州、太原、乌鲁木齐、哈尔滨等 15 个城市正在开展 轨道交通规划或建设，预计 2015 年前后国内将迎来城市轨道交通新线开通试运 营的第二波高潮。而与2007-2010年新线开通第一波高潮不同的是，第一波高潮 属于北京、上海、广州等城市的轨道交通网络扩展，而第二波高潮大部分属于城 市内首条开通的城市轨道交通新线。与成熟的城市轨道交通运营管理企业网络新 增线路相比，首次开通城市轨道交通线路的企业由于缺乏轨道交通运营管理经 验，需要更加重视线路开通前的试运营筹划工作。 试运营筹备一般需要2-3年左右的时间，主要包括筹备方案规划和筹备实施 两方面。制定既全面统筹又具有可操作性的筹备方案是整个过程的重中之重。本 文围绕首条城市轨道交通线路开通的试运营筹备规划进行探讨。 1 首条城市轨道交通线路开通试运营筹划的特征及意义 1.1 试运营筹备的特征分析 1.1.1 前瞻性 试运营筹备的组织者在筹备的初期，要充分预想筹备全过程的进展时序、重 点工作及其相互影响，从战略的高度设计分阶段的筹备目标和工作内容，并排定 主要工作的实施计划。 1.1.2 复杂性 城市轨道交通运营管理是多专业多工作的复合型技术管理，涵括了 10 多个 系统 30 多个专业。在筹备阶段，各设备子系统在建设、安装、调试不同阶段均 相互关联，技术管理难度较高。 1.1.3 协调性 试运营筹备涉及的范围广，工作周期长，各重点工程间相互制约，子系统的 安装、调试、验收对其他的相关子系统的影响等等，这些都有可能导致试运营开 通时间节点延后。需要有一个强有力的组织和工作机制，花大量的时间和精力去 组织和协调各专业工程进度、系统调试及人员间的配合。 1.1.4 阶段性 与开通试运营后的日常运营管理不同，试运营筹备的组织和管理具有明显的 阶段性，筹备工作的开展时间及程度与线路的土建工程完成情况、系统调试、演 练等方面直接相关。不同的筹备阶段，所需投入的人力、物力、财力和后勤保障 不同，对安全保障、技术管理和规章制度等方面的要求也有所不同。 1.1.5 探索性 首次开通城市轨道交通线路的运营企业，在人员配备、筹备规划、关键工作 实施、进度和质量控制、管理模式等方面的经验比较欠缺，运营管理关键技术人 才也相对匾乏。运营企业在管理模式、技术管理和人员管理等方面均属首次尝试， 并随着运营筹备的逐步深入不断地修订完善。 1.2 制定试运营筹备规划的重要意义 新线试运营筹备旨在为新建城市轨道交通线路制定全面、系统的筹备计划， 并付诸实施，确保新线在既定的预估时间内顺利开通投人试运营。 (1)试运营筹备包括了人力资源、票务、行车组织、客运组织、物资与后勤 保障、规章制度建设等多方面的工作，而试运营筹划是“总纲”，为筹备的全过 程提供清晰的规划思路，对全面统筹试运营筹备的各项工作具有战略指导意义。 (2)新线开通前的试运营筹备工作繁多，试运营筹划起到了提纲掣领、突显 重点的作用。例如，票价方案的上报与审批需要市政府相关部门的审批，周期较 长，编制筹备计划时应预留足够的筹备时间。 (3)试运营筹划将需要重点关注的工作细化至各筹备阶段，阐述“在什么阶 段由什么部门(人员)实施哪些方面的关键工作、启动的前提条件、完成时间及质 量要求”问题，使筹备工作的开展具有很强的目的性和系统性。 (4)在国内，首条开通城市轨道交通线路的企业大多采用建设、运营一体化 管理模式。试运营筹划协调了线路设计、建设施工与运营接管等关键业务，确保 线路从建设向运营管理的平稳过渡，并顺利开通试运营。 2 试运营的分阶段筹划 2.1 试运营筹划的阶段划分 试运营筹划应包含筹备规划期、运营接管期、综合联调及试运行期、试运营 期等4个阶段，不同阶段的开始节点如图1所示。各个阶段开始启动的主要筹划 工作如图2所示。 2.2 筹备规划期的主要工作 筹备规划期一般从开始配备运营筹备人员开始，至首列车到货前1年结束。 其工作重点包括运营介入建设、确定运营和维保模式、人力资源规划等。 2.2.1 运营介入建设 运营介入建设一般在城市轨道交通线路设计和工程建设阶段，主要参与