不确定性视角下的规划失效与改进.pdfVIP

维普资讯 2007年第3期 总第 169期 不确定性视角下的 规划失效与改进 汤海孺 Planning Inefficiency and Improvement 提 要 在全面分析 了不确定性、规划失效后 ．运用不确定性思想的认识观点．结 underUncertaintyTheory 合城市规划作为空间政策的空间性、现 实约束性与产权性、有限 目标性 ：作为对策 TANG Holru 的动态性与过程性 、实用性与时效性 ：作为规则的规则性 ：作为政策产生方式的综 合协调性 ；作为政策的系统性所体现 的整体性与多样性、规划弹性等公共政策特征 Abstract：Based on the study on the 属性 ．全面审视 了规划失效的成因．提 出了改进措施 uncertainty and planning inefficiency， 关键词 不确定性 规划失效 城市规划 规划编制 规划审批 规划管理 th the cognition of uncertainty and hte characteristics ofurban planning ， such as hte extensiyt．practicalrestric— tion，property and limitedobjectiveby hte way of space policy；hte dynamic， 、 『今，城市正处在快速发展的进程中，它带来了对经济发展、社会结构、生活 procession，practicaliyt and topicaliyt as — — I方式的巨大影响，对规划产生了巨大冲击．使规划面临不确定性的背景之中 countermeasures； the regularization as 在此背景下，确定性的规划思想方法与快速变化的规划对象之间的矛盾 日益尖 hte rule；hte general harmony as the 锐 ，规划对城市发展失去了调控作用，导致规划失效。为此．需要人们从不确定性 way of policys produce； the unitary， 视角来重新审视城市规划思想及方法，寻找一条改进规划失效之路。 multipliciyt nad planning elasticiyt as policy system，the paper examines the 1 不确定性视角——研究规划失效的认识论基础 ~l11．l~S of ineffi ciency of planning，and bring forwards the measures tending to 1．1 确立不确定性思想的认识观 improve． 在一个快速而不连续性变化的时代 ，某些细小变化会对人们生活产生出人意料 Keywords： uncertainyt， inefficiency of 的最大改变 。人们 已不能够仅依据过去的经验来继续丁作、生活和预测未来①。 planning，urbna planning，planning for— 科学哲学认为，不确定性中包括确定性 ，确定性 由不确定性得 以实现 ．因为事 mutation， plannnig approval， plann ing 物的演变是有规律的，但这种规律性有时太复杂，人们难 以把握。这就是说事物不 adminiq,traton 是完全不可知 ．但却是难 以预料的 确定性思想强化了事物发展的规律性 、必然性一面．而忽视了事物发展过程中 的随机性 、突变性、偶然性的一面。事实上 ，必然性中孕含着偶然