印尼矿业深度研究之二：印尼的矿业政策一、印尼法律体系概述.pdfVIP

印尼矿业深度研究之二：印尼的矿业政策 一、印尼法律体系概述 印尼的现行法律体系由惯例法、荷兰殖民法和国家法三 种不同的法律体系融合而成。在被荷兰殖民统治前，印尼实 行的是惯例法，此后的350 年直至二次世界大战结束则由荷 兰人统治，因而遗留着荷兰殖民法的传统。1945 年 8 月 17 日印尼政府宣布独立之后，印尼开始建立一套体现本国法制 特色的国家法律体系。 印尼宪法设立的国家机构中最重要的两个机构是人民 协商会议（MPR）和人民代表会议（DPR）。人民代表会议有 500 个席位，由通过选举和任命的代表组成，其主要职责是 立法和监督总统。人民代表会议每年通过召开会议参政议 政。人民协商会议有700 个席位，包括人民代表会议的所有 成员和其他被任命的代表各自省份的委员。 宪法规定，人民协商会议是印尼的最高权力机构。只有 人民协商会议有权修改宪法。最新的宪法修正案规定总统和 副总统由人民直接选举产生。2004 年，印尼第一次进行了总 统直选，苏西洛总统当选并两届连任直2014 年。2005 年开 始进行了地方首长的直选。 法律效力层级：印尼的规范性法律文件有多种形式。人 民协商会议确定的印尼法律法规效力层级由高到低分别为： 1、 1945 年宪法 2、 人民协商会议的决议 3、 人民代表会议通过的法律 4 、 政府规章 5、 总统令 6、 地方规章 在实际操作中，还包括总统指示、部长令和通知函等法 律形式。 印尼的法院系统分为：最高法院（位于雅加达）、高级 法院（共有20 个）、国家法院（共有250 个）。 属于一般管辖的案件起诉到法院后，一般首先会经过国 家法院的审理。每个国家法院有各自独立的管辖范围。经过 国家法院审理而上诉的案件由高级法院受理。高级法院是上 诉地区法院。经过高级法院审理的案件可以上诉至最高法 院，有些案件则经过地方法院审理后直接上诉至最高法院。 印尼全国划分为省（30 个）以及特别行政区（3 个，包 括爪哇中部的日惹、苏门答腊的亚齐和首都雅加达）。每个 省由省政府及其代表会议管理。行政体系层级如下： 行政区域 行政长官 印尼语名称 全国 总统 Presiden 省 省长 Gubernur 县/市 县长/市长 Bubati/Walikota 分区 分区长 Zonasi Panjang 区 区长 Walikota 村 村长 Kepala Desa 笔者注：以上部分内容摘自网上相关文章。 二、涉及矿业方面的法律法规 因篇幅限制，仅对 2009 年新矿业法以后的相关法律法 规进行描述。 1、2009 年第4 号《矿物开采及煤矿开采法》，属第三层 级法律效力。主要内容： 1 ○外商企业在印尼投资矿业的主体要求 根据印尼《矿业法》规定，矿业许可证 （IUP ）可以授 予法律实体、合作组织、个人。但《投资法》同时规定，除 另有法律规定外，外国投资必须按印尼法律以股份有限公司 形式进行。 2 ○复垦与采后处理要求 新矿业法99 条规定，在申请IUP 或特别许可证（IUPK） 时，IUP 持有人应提交复垦和后采矿活动的计划；100 条同时 规定，IUP 持有人和IUPK 持有人应设立保障基金用于复垦和 后采矿活动，IUP 持有人未依照批准的计划实施复垦与后采 矿活动的，部长、省长或县长可根据其职权委托第三方使用 保障基金从事复垦等活动。 3 ○矿业服务公司要求 新矿业法要求矿业企业优先使用本土公司提供矿业服 务，以增强本地企业竞争力和扩大就业；同时规定，除非得 到部长允许，IUP 或IUPK 持有者不得在其矿区使用其所属的 矿业服务业企业的服务。 4