双转中国传媒业的一次制度性创新.pdfVIP

李良荣 　方师师 : “双转 ”: 中国传媒业的一次制度性创新 　新闻学与传播学 　 “双转 ”: 中国传媒业的一次制度性创新 ■　李良荣 　方师师 【内容摘要 】　 “双转 ”即传媒体制转轨和形态转型 , 是中国传媒业 目前所面临的新的变革 。本文对 “双转 ”目前的态势以及形成的原因进行了分析 , 认为制度的创新和对新兴技术的运用是中国传媒业 下一步改革的必然趋势 。同时 , 传媒业的 “双转 ”新变革也会带来新的矛盾和问题 。 【关键词 】　传媒业 ; 体制改革 ; 形态转型 ; 制度创新 ① 　　中国的传媒业正在经历一场新的变革 : 双转 。 其出版资格 ”, “对于 20 11年 1月 1 日尚未完成转制 双转是指传媒的体制转轨和形态转型 。 的中央各部门各单位经营性图书 、音像和电子出版单 体制转轨是指一大批传媒将由原先的事业单位转 位 , 视其为自动退出出版行业 , 将按规定注销 , 遗留 ⑥ 变为企业单位 , 可称为 “转企改制 ”。形态转型是指 问题由主办单位自行解决 。” 传媒从单一媒体的运作转为多媒体或全媒体运作 。 截至 2009 年 9 月 , 全国已组建了 26 家省级出版 “双转 ”是一次制度性突破 , 将在相当程度上改 集团公司 , 24 家国有省级新华发行集团公司 , 3 家期 变中国传媒业的版图。 刊经营集团, 49 家报业经营集团。全国 17 万个印刷 复制单位已率先完成转制 , 全国 30 个省级国有新华 ⑦ 一 、“双转 ”的基本态势 书店系统已于 2008年全面完成转制工作 。截至 2009 传媒业的转企改制是 由中央主要部 门直接推动 年 7 月 , 全国 580 家图书出版社中, 有 308 家已完成 的, 是中央文化体制改革的重大举措 。从 2002 年开 或正在完善转制工作 , 改制后的许多发行企业或出版 始 , 中央主管部门和新闻出版总署就陆续出台各种相 集团明确表示了融资上市的意愿 。 关的政策通知推动新闻传媒业的改革调整 。在新闻出 广电业依照相关政策进行的制播分离与编营分离 版行业 , 从最初的国有资本控股前提下的股份制改 的传媒产业化道路正在大力推行 。2009 年 8 月 19 日, 造 , ②到之后推行的 “依照区别对待和分类对待的精 国家广电总局正式批复了上海广播电视制播分离改革 神 , 党报党刊和时政类报刊实行事业制 , 文化 、艺 方案 , 原上海文广新闻传媒集团更名为上海广播电视 ③ 术 、生活、科普等类报刊社 , 逐步转制为企业 ”, 再 台, 并出资组建上海东方传媒 (集 团 ) 有限公司 。 到 2008年对于今后三年新闻出版领域改革的具体 日 新成立的东方传媒囊括了上海文广除新闻以外的全部 程和安排 : “三年内要完成 158 家中央在京出版社 、 制作资源及经营业务 , 包括第一财经 、星尚传媒等以 103 家高校出版社以及所有地方的出版集团、出版单 适时上市为 目的的子公司; 而上海广播电视台将继续 位的转企改制和股份制改造任务 。……目标是培育 维持事业体制 , 承继原上海文广的播出资源和涉及 10 至 1