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公共治理中的社会网络分析 吴芸 （中国人民大学公共管理学院行政管理专业博士研究生，北京 100872） [摘要] 通过运用社会网络相关理论，对我国参政党、执政党、司法或立法组织牵头推动其他不同组织之间合作进行公共治理的具体事例进行分析，得出对公共治理中组织合作方式的一种社会网络理论框架内的描述。分别用“弱关系的强力量理论和结构洞理论”和“含有对等性思想的网络位置和社会角色分析”等理论对组织合作的方式进行了描述，最后获得从社会网络视角看组织合作的清晰描述和独特认识。 [关键词] 公共治理 社会网络 组织合作 全球化时代，资本、信息、人员的流动范围和频率空前加大，人与人之间、国与国之间的互相依存甚至“一刻也不能分离”的描述再也不是骇人听闻。随着全世界范围内市民社会的兴起，中国有必要将公共治理摆在组织的层面进行重新审视。组织——不论是政府组织、非营利组织、政党组织或者市场中的商业组织等——其相互交流和联系也越来越多，单一的政府部门、科层制的领导已经不是解决多元社会问题必然选择，而扁平化的网络治理模式却越来越多地被采用。当代中国，通过组织之间的合作解决公共问题的案例很多，下文选取两个案例，运用社会网络理论中的“弱关系的强力量理论”、“结构洞理论”等理论以及“网络位置和社会角色”、“对等性”、“社会资本”等概念，对公共治理组织合作中的方式、权力等进行描述，力图描绘一幅政府网络治理模式图，也提