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保险实践与探索２０１０年第４期 辽宁保险业发展道路探索 　　■ 张广增 （四）处理好四个关系 　　一、辽宁保险业发展应当坚持四项基本要求 即处理好加快发展与防范风险的关系、市场机 （一）坚持一个根本 制与政府推动的关系、经济效益与社会效益的关 即坚持以人为本。根据辽宁经济发展和人民生 系、推进创新与加强监管的关系。把发展作为提高 活水平存在的差异，针对性地提供保险产品和服 防范化解风险能力的根本措施，把防范风险作为健 务，满足人民群众多层次的保险需求。对生活水平 康发展的重要保证。既要坚持发挥市场在资源配置 还比较低的人群，致力于保障基本生活需要，保证 中的基础性作用，尊重市场规律，充分挖掘行业自 人们生产生活不因重大意外事故受到重大影响。对 身潜力，又要加强政府的推动和调控，依靠政策的 中等收入人群，致力于促进生活品质提升，通过提 引导和支持，广泛吸引劳动、知识、技术、管理和 高养老和医疗保障水平，增强人们心理上的安全 资本等各类社会资源参与到保险业中来，源源不断 感。对于一部分先富起来的人群，致力于促进人的 地为保险业发展注入活力。保险业必须追求经济效 全面发展，满足人们物质生活、精神文化和发展环 益和社会效益的统一，在辽宁城乡、区域发展不平 境等各方面的个性化保险需求。 衡以及人们收入分配存在差距的情况下，特别要兼 （二）提高两个能力 顾服务富裕群体和困难群体。立足辽宁省情和保险 即提高科学发展的能力和服务和谐社会建设的 业实际，创新保险组织体系和发展模式，创新产品 能力。在保险业发展的初级阶段，从根本上解决发 和服务。同时，保险创新要与加强保险监管相互协 展水平与人民群众日益增长的保险需求不相适应的 调、相互促进。监管部门要为保险创新提供良好的 主要矛盾，必须坚持发展第一要务，逐步转变发展 环境，支持和鼓励符合市场经济发展方向和金融稳 方式，不断提高保险业科学发展的能力。同时，保 定原则的各种创新。 险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制 　　二、辽宁保险业发展应当抓住三个重点环节 和社会管理机制，与构建社会主义和谐社会具有内 在一致性，保险业应该而且能够通过创新产品和改 （一）提高市场主体的成熟稳健度 进服务，在服务社会主义和谐社会建设中发挥积极 第一，要保持市场自然垄断性。保险业所具有 作用。 的自然垄断性来源于保险业运行基础———大数法 （三）发挥三个功能 则。保险人集合的同质性风险的数量越大，保险经 即发挥经济补偿、资金融通和社会管理功能。 营的不确定性就越小，经营的误差成本就越低。这 围绕地方经济建设、人民生活需求和各项改革措 意味着，从理论上讲，在一个规模有限的市场上， 施，加大改革力度，推动产品、服务、技术和管理 对同一类险种，由一家或少数几家保险公司经营， 创新，提高保险密度和深度，保障地方经济和社会 比由很多家保险公司经营，收益的确定性和经营的 的稳定运行，提高人民生活保障水平。 稳定性更大。据瑞士再保险公司的报告显示，４０ — ２４— 保险实践与探索２０１０年第４期 家全球最大的人寿保险集团在全球市场上的占有率