蔬菜价格调控 国内实践与国际经验.pdfVIP

2013年 1O月 当 代 经 济 管 理 Oct．2013 第 35卷 第 10期 CONTEMPORARY ECONOMY MANAGEMENT VO1．35 NO．1O 蔬菜价格调控：国内实践与国际经验 卞 靖 (国家发改委宏观经济研究院，北京 100038) 摘【 要】去年年底 至今 年年初 ，我 国蔬 菜价格再 次 大幅上涨 ，全 国蔬 菜价格 环 比上 涨 l7．5％，个别 省份接近 40％。事 实上 ，近 年来我 国蔬菜价格频繁 大幅波动 ，严重损害 了相关生产者和消 费者的利益 。 “菜价过 高消费 不起 ”和 “菜价过低烂在地 里”的现象常常 交替 出现 ，造成 资源错 配和极 大浪 费，形成社会 总福利 的净损 失。 文章通过 对我 国中央政府和地方政府 出台的相 关政 策进 行 系统梳理和总结 ，同时借鉴相 关国际做 法 ．力求归纳 出降低蔬 菜价格 非理性 大幅波动 、保 障各 方利益 的经验和启示 。 关【键词】蔬 菜价格 ；国内实践 ；国际经验 【中图分类号】F304；F714．1 文【献标识码】A [文章编号】1673—0461(2013)10—0063一o5 一 、 国 内蔬 菜价格 调 控 的主要 政 策措施 工程 与 生 态 环境 协 调发 展 ．努 力 提 高城 乡居 民的 (一 ) 中央政 府关 于蔬 菜价 格调 控 的政 策 生活质 量 。第 四 阶段是 从 2010年 国务 院 出台 《关 1．开 展 “菜 篮 子 ”工程 于 统 筹 推 进 新 一 轮 “菜 篮 子 ”工 程 建 设 的 意 见 》 改革 开放 以来 ，蔬菜 是 我 国购销 管 理 体 制 放 至今 ，提 出了新 的 目标 ：通 过 5年 左 右 的努 力 ， 开最 早 的农 产 品 。 国家 对 蔬 菜 产业 发 展 实 行 的最 实现 生 产 布局 合 理 、总量 满 足 需求 、品种 更 加 丰 重要 政策 就是 “菜篮 子 ”工 程 。该 政策 从 1988年 富 、季 节供 应 均 衡 ；直 辖 市 、省会 城市 、计 划 单 实施 以来 已有 20多 年 的历 史 ，从 其 目标 的角度 ， 列市 等 大 城 市 “菜 篮子 ”产 品的 自给水 平 保 持 稳 可将 “菜 篮 子 ”工 程 划 分 为 四个 阶段 。第 一 阶段 定 并逐 步 提 高 ；农 区 “菜 篮 子 ”生 产基 地 建 设 得 是 从 1988年 农 业 部 提 出建 设 “菜 篮 子 ”工 程 到 到加 强 ，流通 条 件 进一 步 改 善 ；产 区和销 区的利 1994年 ，这 一 阶段 的主要 目标 是 缓 解 我 国副 食 品 益 联 结 机 制 基 本 建 立 ，现 代 流 通 体 系基 本 形 成 ； 供 应 偏 紧 的矛盾 ，保 证 居 民一 年 四季 都 有 新 鲜 蔬 “菜篮子 ”产 品基 本 实现 可追 溯 ，质 量安 全水 平 显 菜 吃 。通 过几 年 的建 设 ， “菜 篮 -7：”产 品持 续 快 著 提 高 ；市 长 负 责制 进 ～ 步 落 实 ，供 应 保 障 、应 速 增 长 ，从 根本 上 扭 转 了我 国副食 品供 应 长 期 短 急 调控 、质 量监 管能 力 明显 增 强 。 缺 的局 面 ． “菜 篮 子 ” 中许 多 产 品 的人 均 占有 量 2．制定 产业发 展 规划 达 到 或超 过世 界人 均水 平 。第 二 阶段 是从 1995年 2011年 12月 ， 国家 发 展 改 革 委 、农 业 部 会 开 始 实施新 一 轮 “菜 篮子 ” 工程 到 1999年 ，这 一 同商 务 部 、水 利 部 、财 政 部 、国土 资源 部 、统 计