从高温补贴政策看人文关怀--——对高温下弱势群体的关注探访调查.docxVIP

从高温补贴政策看人文关怀——对高温下弱势群体的关注探访调查金融学院Summer小队成员：金融一班 缪晛 殷晴 王洋 姜凯妮金融二班 陈欢 孙晶晶 武玉婷摘要面对全国大部分省市的异常高温天气，国家明确提出特别关注社会弱势群体，建立协同高效的联合响应机制，减少居民生命财产损失，保障。本文以户外作业工人、老年人和儿童作为重点研究对象，探讨在高温下对这些弱势群体在高温下受社会关怀程度。弱势群体作为国家发展成果共享者的一份子，在高温天气下对其利益的关注与保护既是贯彻落实科学发展观、推动社会经济全面协调可持续发展的根本要求，又是体现我国人文社会、和谐社会建设的重要课题。我们认为，为那些在高温下生存的弱势群体提供关照，应该成为一种普世责任。我们社会实践小组认真学习了我国目前应对政策，以实地调查访问为出发，共同探讨科学发展观和构建和谐社会下的应对高温的“人文关怀”课题。力求通过自己微薄的力量，让更多的人关注弱势群体在异常天气下的生存状态，让和谐社会的人文关怀播撒到每一个角落。关键词：高温 弱势群体 补贴目 录从高温补贴政策看人文关怀1——对高温下弱势群体的关注探访调查1一、问题分析背景1（一）全国异常高温天气1（二）目前已出台的应对高温补贴主要政策及其内容2（三）对政策的广泛热议3（四）国外经验及简单分析31、美国和加拿大32、德国和法国43、我国“热假”补贴政策和国外简单对比5二、实践过程5（一）实践进度及安排6（二）具体实践内容61、探访高温下的建筑业——沈阳、重庆62、高温作业其它代表性群体93、高温下社区居民的反馈—关注弱势群体（老人、儿童等）114、世博园区——尽显高温下的人文特色18三、实践结果分析20（一）调查问卷分析20（二）保护办法细节处理——以重庆建筑行业为例221、补贴对象不明确222、补贴档次模糊233、补贴标准“一刀切”234、补贴办法立法层次低245、主管部门责任不清24（二）对补贴中的人文关怀亟待加强24（三）针对以上存在问题，我们建议：261、明确立法保障262、条例细节化273、增加对弱势群体的关注274、增加非直补的高温关怀政策285、加大对政策落实检查力度28四、实践小组对高温补贴的创造性、补充性提议——增加直补外的优化环境措施29（一）建立社区老年消暑活动室29（二）组织儿童服务志愿者，开展消暑学习及娱乐活动30五、感悟与总结30附录：31（一）调查问卷31（二）由卫生部颁发的全国性规定32（三）其它重庆补贴规定33（四）扬州高温补贴规定33正 文一、问题分析背景（一）全国异常高温天气根据全球各国的气温记录显示，至少十七个国家创下高温纪录，其中十个国家的气温超过摄氏四十五度。我国也不例外，今年入夏以来，“高温”始终是媒体上一个炽烈的话题。即使入秋后，是南方一部分地区仍然高挂“高温橙色预警”，这意味着这些的地方的最高气温仍在37度及以上；而高温的峰值则在重庆，那里发出的是“高温红色预警”，最高气温居然达到40多度，在中国天气网公布的全国城市最高温排行榜上，前10位的城市中重庆占6席。在高温下，总有一些劳动者坚守在自己的岗位上。建筑工地上，工人们日夜不间断地装煤，保障全国各大电厂的电力供应；在京沪高铁段上，工人们冒着炎热仍然在按进度轮班作业；在广州，亚运建设进入最后的冲刺期，街道上随处可见挥汗如雨的工人，持续高温并没有对市政工程的进度产生丝毫影响。正是这些坚守在一线的劳动者，保证了高温之下社会运转的正常秩序。然而，伴随高温而来的各种问题中暴露了对弱势群体的关怀。7月30日至8月1日，济南出现多名因中暑入院的户外劳动者，其中8人经抢救无效离世，大多为环卫工人或是农民工。与此类似的高温死亡事故在广西、新疆都有发生。同时，各大医院急诊室的中暑的老人与孩子居多，高温天气已从天灾转为人祸。实际上，这样的人祸早已不是第一次遇到。每年高温天气来临，各地都会出现极端事故，媒体又会重新呼吁社会关注。在这些呼声中，专家学者早就给出了意见，无论是立法层面，还是政府监管层面以及企业的执行层面。但每每高温天气一过，人们似乎就忘记了它曾经给社会带来的伤痛。现在网络上出现“高温人权”一词，高温人权本质实为人之生命健康安全权益。高温直接影响人之生命健康，强高温尤为显著。据医学原理，人类乃恒温动物，正常体温游移于36℃至37℃之间，当周围环境温度高于体温，即易中暑甚至因高温而猝死。具体至高温作业领域，气温超过37℃时，人体长时于户外露天劳动或处于酷热环境之中，中暑可能性增大，严重时则威胁人之生命。关注并帮助高温下的弱势群体是我国坚实和谐社会人文根基的重要举措，当这些脆弱的生命受到威胁时，我们有义务有责任去给予他们更多的关注和关怀。（二）目前已出台的应对高温补贴主要政策及其内容总体来讲，现在的高温补贴政策主要是对在岗职工（尤其是户外做工）进行