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利用 GIS技术实现规划编制成果统一管理的方法 王 国昌 (安徽省城建设计研究院，安徽 合肥 230001) 摘 要：城乡规划管理经常需要查阅规划编制成果资料，但作为一般档案管理的规划编制成果资料由于内容较多、经常修编以致 存在多个版本、依据档案名字不易直观地理定位等缺点，给资料的快速查询定位造成一些不便。该文提出一种借助G1S技术实现 规划成果资料统一管理、快速定位的方法，并已在安徽省某市得到具体应用。 关键词：规划编制成果；GIS；查询 中图分类号：TU984．2；P208 文献标识码：A 文章编号：1673—5781I2013)03—0316—03 MIS的一体化，能将地图数据的管理与业务办公结 1 规划档案管理系统概述及存在问题 合在一起，在 GIS中直接打开CAD文件，但如果对 规划编制成果尤其是规划图纸是城乡规划管理 CAD文件不做预先处理，使用效果往往大打折扣[3]。 工作的重要依据和凭证。在规划管理实际工作中，例 比较流行的一种处理思路是：先将规划图数据 (大多 如 “一书三证”审批、放线验线等环节，工作人员经常 是AutoCAD格式)转换成 GIS格式的数据，然后叠 需要找到规划审批项 目对应区域的规划图来对比分 加到系统中使用。但由于规划数据类型复杂、层次较 析，以避免违反规划事件的发生。由于城乡规划包括 多，目前国家尚未有统一的分类分层数据标准，规划 总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规 设计经常因各种各样的原因调整，CAD图纸上的某 划等类别，每类规划资料又包括大量的分专题、分片 些内容很难用 GIS数据表达等原因，造成转换工作 区数据；同时规划一般都有时效性，政府部门每隔一 难做量大，即使做了转换，其指导实际工作的效果不 段时间(一般是5～10年)都要重新进行一次大的规 明显，有费力不讨好之嫌_4]。在中小城市，由于资源 划修编、中间还常常会进行小的修编等[1]。所以存档 投入不足，类似的问题更突出。实际的城乡规划管理 的规划成果资料往往会有多个版本，现实中不乏为找 工作迫切需要一种具备快速调用、无缝衔接、内容完 到一张现行有效的规划图纸而令相关人员竭力回忆 整等特点的规划成果资料管理与查询的解决方案。 费尽周折的情形 。 2 解决思路 不少城市的规划局或是设计院开发了一些规划 成果档案管理信息系统。过去这些系统大多是纯管 由于每个城乡规划项 目都具有明确的地理范围， 理信息系统(MIS)，只能根据项 目名称、编号等对规 规划从业人员也更习惯通过地块和地图直观查找有 划成果文件进行查询检索，虽然解决了纸质档案电子 关的规划成果资料，所以从CAD格式的规划图中提 化的问题，并能实现关键词的资料查询和调阅，但在 取出规划边界线，转成GIS格式并附上该规划项 目 与地理空间位置关联查询、保障成果有效性、现势性 的名称、编号、编制时间、规划有效期限等信息，同时 等方面仍存在不足L2]。实际工作中常会出现地块重 通过关键词建立项 目边界图形对象与已经上传到服 做规划另定项 目名称与编号、项 目后续调整变动按新 务器上的规划成果资料的关联关系。数据管理员处 项 目存档、时间隔长了相关人员对地块上的项 目名称 理好这些数据后，规划办公人员就可以通过关键词与 回忆不起来等现象，故单纯地依赖关键词进行查询的 空间关系查询相结合的方式来快速查询到该区域内 效率低下，给业务人员的