黄埔电厂天然气热电联产工程项目社会稳定风险分析.docVIP

黄埔电厂天然气热电联产工程项目 社会稳定风险分析 目 录 第一章 总论 1 1.1 项目由来及分析依据 1 1.2 分析说明 4 1.3 主要社会稳定风险源分析 5 1.4 社会稳定风险防范措施及应急预案 9 1.5 社会稳定风险评价结论 13 第二章 项目概况 14 2.1 项目背景 14 2.2 项目简介 15 2.3 项目社会影响 19 第三章 社会稳定风险识别 21 3.1 利益相关者识别 21 3.2 社会稳定风险调查 22 3.3 社会稳定风险识别 22 3.4 社会稳定风险度量 23 第四章 项目合法性分析 27 4.1 法律风险分析 27 4.2 政策风险分析 27 第五章 项目合理性分析 29 5.1 噪声风险分析 29 5.2 大气污染风险分析 30 5.3 文物保护风险分析 31 5.4 生态环境风险分析 32 第六章 项目可行性分析 33 6.1 项目工程方案风险分析 33 6.2 项目建设条件及时机风险分析 33 第七章 项目可控性分析 34 7.1 资金筹措风险分析 34 7.2 运营安全风险分析 34 7.3 社会治安风险分析 35 7.4 社会舆论风险分析 35 第八章 社会稳定风险综合评价 37 8.1 社会稳定风险分析评估方法 37 8.2 社会稳定风险预测 37 8.3 社会稳定综合评价结论 40 第九章 社会稳定风险防范与控制措施 42 9.1 社会稳定风险因素防范措施 42 9.2 社会稳定风险应急预案 46 9.3 动态跟踪及时回馈 47 第十章 主要结论与建议 48 附 件 49 一、有关批复文件 49 二、公众参与资料 50 第一章 总论 1.1 项目由来及分析依据 1.1.1 项目由来 近年来随着黄埔片区经济的不断快速发展,产业集群规模的不断扩大,工业、商业热负荷需求快速增长,大部分用热企业目前仍采用自备小锅炉方式各自解决其用热问题,能源利用效率较低,而且因为大部分小容量燃煤燃油锅炉没有安装脱硫、脱硝设施,严重污染大气环境,同时存在安全隐患。为解决黄埔片区供热冷的问题,并考虑广州电网电力建设的要求。根据《广州市黄埔片区热电冷联产规划》的要求,广东粤华发电有限责任公司计划利用现有厂址资源新建2×390MW等级天然气热电联供项目。该项目已获得广东省发展和改革委员会(粤发改能电[2011]2623号)批复开展前期工作,并列入广东省能源发展“十二五”规划和省、市、区重点项目,今年项目列入广州市100项重点督办项目。 根据国家和省、市相关要求,凡是与人民群众切身利益密切相关、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,在作出决策前,须对重大事项实施中可能产生的社会稳定风险进行分析评估,强化防范和控制措施,实现维护稳定工作关口前移,在重大事情实施前努力把社会稳定风险降到最低。为此,广东粤华发电有限责任公司进行该项目的社会稳定风险分析工作。 1.1.2 分析依据 中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》(GBT-24353-2009)。 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)。 广东省人民政府《关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见》粤办发[2011]3号。 《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》(粤发改重点[2012]1095号)。 《广东省能源发展“十二五”规划》。 广东省发展和改革委员会《关于同意黄埔电厂天然气热电联产工程项目开展前期工作的复函》(粤发改能电函[2011]2623号)。 广东省住房和城乡建设厅《建设项目选址意见书》(选字第440000201200235号)。 广州市国土资源和房屋管理局《国有土地使用证》(穗府国用(2008)、穗府国用(2006)、)。 广东省水利厅文件《关于黄埔发电厂燃气-蒸汽联合循环热电联产项目水土保持方案的批复》(粤水水保[2012]48号)。 广东省水利厅《关于黄埔电厂天然气热电联产工程水资源论证报告书的审查意见》(粤水资源函[2012]453号)。 取水许可申请书(粤申字[2012]第00004号)。 广东省国土资源厅《地质灾害危险性评估报告备案登记证明》(粤国土资(地灾)备字[2011]233号); 广东省地震局《关于黄埔发电厂燃气-蒸汽联合循环热电联产项目工程场地地震安全性评价报告的批复》(粤震安评[2011]341号)。 中国南方电网有限责任公司文件《关于黄埔电厂天然气热电联产工程接入系统设计报告的批复》(南方电网计[2012]74号)。 中国