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英美银行破产法述评‘ ——以银行特殊破产制度为中心 苏洁澈 内容提要：银行业的特殊性、传统的公司破产程序的缺陷以及政治因素是银行特殊破产 制度产生的重要原因，其中的政治因素系根源于银行业、监管机构与政治家们之间的利益博 弈，同时，历次的金融危机也逐渐地推动这一制度的演进与发展。目前，世界各国适用该制 度处置“问题银行”已成为各国银行破产立法的趋势。该制度不仅有利于保护银行的资产 而且具有较好的实施效果，但是在一定程度上却削弱了市场机制对银行的约束、增加了银行 的融资成本，而且程序方面的正义与公平性亦相对缺失。实践中，行政机关所主导的银行特 殊破产程序，以行政重整为特色，从而弱化了法院、债权人以及债务人的地位。英国、美国的 银行特殊破产制度各有利弊得失，我国应当在充分借鉴两国经验的基础上，进一步完善银行 特殊破产制度的发起标准和适用范围，建立有效的机构间协调机制，并为银行利益相关方提 供相应的救济。 关键词：银行破产银行特殊破产制度及时干预制度特殊处置程序 苏洁澈，中国政法大学博士后流动站研究