欧盟新中亚战略述评.pdfVIP

国际问题研究 欧盟新中亚战略评析 赵青海 中国国际问题研究所动态信息和突发事件研究部 主任 〔关键词〕欧盟、新中亚战略 〔提要〕欧盟新中亚战略在关注中亚民主、人权及当地经济可持续发展的同时,更多关注地区的 安全稳定与能源合作。新战略为欧盟全面发展与中亚国家关系确立了政治框架。欧盟试图通过新 战略扩大其在中亚地区的影响,维护欧盟的能源和安全利益。受来自欧盟自身和外部因素的制 约,新战略将面临一些困难和挑战。 〔中图分类号〕 〔文献标识码〕 〔文章编号〕 ( )期 — D850.236 A 0452883220075 0036 06 〔完稿日期〕 年 月 日 2007 7 16 年 月 日,欧盟理事会批准了由轮值主 各国司法改革,建立和发展独立司法体系;推动公 2007 6 22 席国德国起草的对中亚新战略。 月 日,德国外 民社会之间加强交流,支持中亚社会多元化的 6 30 长施泰因迈尔在柏林向中亚五国外长提交了这一战 发展。 略文件。这份名为 《欧盟与中亚:新伙伴战略》[1] (2)促进经济发展、贸易与投资,加大对中 的政治文件是欧盟首份全面、系统的对中亚战略, 亚国家基础设施建设和环境保护投入。鼓励中亚国 它的出台和实施将对欧盟与中亚关系发展产生深远 家融入世界经贸体系,支持哈、土、塔、乌加入世 影响。 界贸易组织;改善当地劳动技能与科技、创新和旅 游业潜力,支持技术转让和能力建设,推动经济多 一 样化和可持续发展;支持金融体制改革,特别是银 行及小型信贷领域的改革,改善银行监管体系,鼓 战略文件分析了中亚日益上升的重要性及欧盟 励国有银行私有化;支持发展市场经济;增加对中 在中亚的战略利益,提出了加强与中亚合作的领域 亚交通、能源、通讯、贸易等领域的直接投入,推 与措施。这些合作领域主要有: 动欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行为中亚国家基 (1)推进中亚国家人权、法治、良政和民主。 础设施建设提供资金支持;加强双方在气候变化、 与中亚各国建立定期的、注重结果的 “人权对话”, 水资源、森林资源管理等方面的合作。 支持人权保护;启动 “欧盟法治倡议”,推动中亚 ()加强能源交通合作,实现中亚能源开采 3 36 《国际问题研究》 年第 期 2007 5 欧盟问题专论 [2] 及运输多样化。在 “巴库倡议” 框架内与中亚 毒品及军火、打击恐怖主义、防扩散、环境污染、 国家进行定期能源对话;支持新的油气资源和水力 边界管理、移民、交通设施建设、水资源管理等问 资源开发,更新现有的能源基础设施;支持发展新 题则与国际金融机构、多边或其他地区组织与机构 的油气管线和能源运输网络,支持并援助建设里 合作。欧盟愿意与中亚地区现有的各种组织如欧亚 海—黑海—欧盟的新能源运输走廊;支持中亚能源 经济共同体、上海合作组织、亚信、