规制俘获理论评析.pdfVIP

2009年第 5期 浙 　江 　社 　会 　科 　学 2009年 5月 No. 5, 2009 ZHEJ IA NG　SO C IAL 　SC IENCES M ay. , 2009 规制俘获理论述评 □　倪子靖 　史晋川 　　内容提要 　规制俘获理论彻底批判了早先的公共利益理论 ,重新阐释了政府实行规制的 目的 , 明确了政治供给和政治需求的相互联系 ;并且分析了在规制俘获过程中 ,利益集团的行 为和政府规制者的反应 ;此外 ,规制俘获理论也计量和测度了出现规制俘获而造成的社会福利 损失 ;更有意义的是 ,学者们正在从契约和组织构建等角度 ,尝试设计一系列阻止规制俘获发 生的组织机制 。 关键词 　规制俘获 　规制经济学 　寻租理论 作者倪子靖 ,浙江大学经济学院经济学系博士研究生 ;史晋川 ,浙江大学经济学院教授 ,博 ( ) 士生导师 ,主要研究方向为法经济学 、区域经济 、政府规制等 。 杭州 　3 10027 　　公共部门持续扩张与其重要性在不断地增强 俘获主体的研究对象扩充到了利益集团 ,经济学 过程中 ,不同利益所组成的团体为了保护或扩大 家们又借助经济学的研究方法从利益集团规模 、 自己的利益 ,总在试图寻找一个坚强有力的庇护 利益集团互动 、福利分析 、组织机制等各个侧面来 者 。法定政策对全民的强制力 , 由于规制者提供 论述利益集团与政府行为的相互影响 ,强调利益 的一切公共品都是稀缺的及最终分配不是均等 集团在公共政策形成方面的作用 ,揭开了传统规 性 ,导致 了利益集 团俘获政府规制者 的动机 。 制经济学在规制供给方面的 “黑箱问题 ”。经济 ( ) B anerjee, 1997 如果某个利益集团通过游说的 学家主要利用激励理论 ,从组织结构上 ,分析规制 特殊立法被采纳 ,保证了那种不普遍适用于整个 俘获问题的存在 ,并且致力于设计可行的机制来 人口的特殊利益的立法获得通过 。其他利益的集 阻止规制俘获的发生 。 团看到后也会理性地认为将资源投入政治组织有 一 、规制俘获理论问题的提出 利可图 ,于是 ,利益集团就将迅速变成政治决策过 ( ) 规制是俘获问题的前提 。在回答政府为什么 程的一部分 。 布坎南 ,塔洛克 , 2000 另一面 ,规 制过程中 ,信息的不对称和信息成本的存在 ,立法 要实行规制这个问题时 ,公共利益理论最早提出 者必须处理大量的具有复杂性和高技术的问题 , 了自己的观点 ,人们发现实际情况并不与公共利 利益集团显然可以作为政策制定者的信息来源 , 益理论的观点一致 ,有些规制的结果还与其相反 。 并且借此与规制者建立联系 ,还通过教育、亲友 口 他们的观点饱受争议 ,学者们对这个问题重新讨 ( 传等社会 网络效应影 响立法 。 Gro ssm an and 论 ,政治 、法律 、哲学 、心理学等领域的学者开始用 H elpm an , 200 1, M u rp hy, 2004 , M iller, 1996) 一种相对科学的方法来研究政治行为和规制政 规制俘获理论 ( the cap tu re theory of regu la 策 ,在这个探讨的过程中 ,逐渐形成了规制俘获理 tion) 的起源可以追溯到马克思关于大企业控制