解析新《 事业单位会计制度》 的八项主要突破与创新.pdfVIP

会计准则 Modern Accounting 解读新《事业单位会计制度》 的八项主要突破与创新 乔元芳 （上海市财政局 200030） 【摘要】自2013年1月开始实施的新《事业单位会计制度》，适应财政改革需要充实了相关规定，创新引 入固定资产折旧和无形资产摊销，将基建数据并入会计“大账”，着力加强对财政投入资金的会计核算，进一 步规范非财政补助结转、结余及其分配的会计核算，突出强化资产的计价和入账管理，全面完善会计科目体系 和会计科目使用说明，系统改进财务报表体系。 【关键词】事业单位  会计制度  突破  创新 2012 年 12 月 1 9日，财政部发布了修订后的《事业 证，按照通知书中的直接支付入账金额，借记“事业支出” 单位会计制度》（财会〔2012〕22 号，以下简称“新制度”）， 等科目，贷记“财政补助收入”科目。 要求自 2013 年 1 月 1 日起施行。在发布新制度的同时， 财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权， 财政部会计司有关负责人就修订发布新制度的有关问题 自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令， 回答了记者提问，认为新制度较为全面地规范了事业单 在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单 位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告，既继 一账户体系将资金支付到收款人账户。在财政授权支付 承了原制度的合理内容，又体现了若干重大突破和创新。 方式下，事业单位收到代理银行盖章的“授权支付到账 与原《事业单位会计制度》（财预字〔1 7〕288 号，以 通知书”时，根据通知书所列数额，借记“零余额账户 下简称“原制度”）相比较，新制度主要有八大方面的变化。 用款额度”科目，贷记“财政补助收入”科目。发生支 本文试根据个人的学习体会，对新制度八个方面的主要 出时借记“事业支出”等科目，贷记“零余额账户用款 突破和创新作一解读，以便更好地理解、宣传和贯彻新 额度”科目。 制度。 “财政应返还额度”科目主要核算两项内容：一是 一、适应财政改革需要充实了相关规定 在财政直接支付方式和财政授权支付方式下，如果事业 新制度配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、 单位当年度财政直接支付预算指标数与当年财政直接支 部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内 付实际支出数存在差额，其差额应计入财政应返还额度， 容，实现了会计规范与其他财政法规政策的有机衔接。 同时确认财政补助收入，待下年度恢复额度实际发生支 1. 配合国库集中支付的相关规定。新制度增设“零 出时，再冲减财政应返还额度。二是在授权支付方式下， 余额账户用款额度”和“财政应返还额度”两个科目， 年末注销零余额账户用款额度时，应借记“财政应返还 用以核算实行国库集中支付的事业单位的用款额度和应 额度”科目，贷记“零余额账户用款额度”科目。下年 返还额度，同时还针对财政直接支付和财政授权支付两 初恢复额度时，作相反会计分录。 种方式，分别规定了财政补助收入的确认与会计处理方 2. 配合政府收支分类的相关规定。我国自 2007 年 法。 开始实施政府收支分类改革，收入分类主要反映政府收 财政直接支付是指由财政部门签发支付令，代理银 入来源的性质，说明政府的钱从哪里来。支出功能分类 行根据财政部门的支付指令，通过国库单一账户体系将 主要反映政府的各项职能活动，说明政府究竟做了什么， 资金直接支付到收款人或用款单位账户。对于财政直接 是办了教