我国教育财政体制中的问题与策略.pdfVIP

第第 期期 中 国 教 育 学 刊 66 中 国 教 育 学 刊 44 5566 年年 月月 66 !! ##$$%%’’ (( ))**++ ,,**--%%++..++ //00--++))11 (( 2233##00))--%% !! ## ’’ 5577888899 我国教育财政体制中的问题与对策 刘泽云. （北京师范大学） ［摘 要］ 目前，我国教育财政体制存在的突出问题，是政府教育投入不足、教育经费负担结构不合理和公共教育资源 分布不均。理论分析表明，应强调政府在教育资源配置中的基础性作用，以及中央和省级政府的教育财政职能。今后教育 财政体制改革应注意：制订和完善教育财政法规；建立规范的义务教育专项转移支付制度；完善贫困学生资助制度等。 ［关键词］ 教育财政体制 ；公共产品 ；教育资源配置 ；财政转移支付 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） !#$#% ’##( ) *#* (##+ #, ) ##(( ) #+ 改革开放以来，我国的教育财政形成了以 教育的超常规发展，教育经费总量缺口巨大。农 政府财政拨款为主、多元化多渠道筹措教育经 村地区的义务教育发展遇到很大困难，表现为： 费的体制，在改革过程中逐步完善了义务教育 教师工资拖欠问题严重；学校基本办学条件得 财政体制，基本建立起各级学校的收费制度，形 不到保障；学校债务负担沉重；乱收费现象屡禁 成了贫困学生资助制度的雏形，有力地支持了 不止等。而高等学校在连续的大规模扩招后，办 教育事业的蓬勃发展。但是，目前我国的教育财 学经费和办学条件紧张的问题也日益突出。 政体制还面临着巨大困难和诸多问题，本文以 ( 教育经费负担结构不合理 相关理论为指导，提出了建立适合我国国情的 政府教育投入不足的制度性根源，在于我 教育财政体制的政策建议。 国教育经费的负担结构不尽合理，主要体现在 教育总经费中，中央和省级政府的直接负担比 一 当前我国教育财政体制 例太低。 年教育事业经费支出中，中央政府 ’--* 面临的主要问题 只占约 ，省级政府只占约 ，而最无财力 -0 ’+0 ［］ ’ 政府教育投入不足 ( 的乡级政府承担了约+#0 。 在义务教育阶段， 改革开放以来，我国教育经费总量有了大 中央与省级政府的负担比例更低，乡级政府的 幅度增加。按可比价格计算， 年间，全 ’--% (###