资源安全和其基本属性与研究框架.pdfVIP

第 卷 第 期 自 然 资 源 学 报 !% $ !#$% ’$( 年 月 (( / =?@AB C AD?@B @E1?@:E1 )*+, -..- 资源安全及其基本属性与研究框架 谷树忠，姚予龙，沈 镭，吕 耀 （中国科学院 地理科学与资源研究所，北京 ! ! !） 摘要：国内外对资源安全问题的关注由来已久，但系统研究此问题还是近年的事情。在此，对资 源安全问题的由来、基本属性、研究框架等进行系统论述。认为资源安全是一个国家或地区可以 持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力；资源安全具有数量、质量、 结构、均衡和价格等方面的含义；并对资源安全按过程、主体和类别等进行了分类；提出应树立 开放、动态、持续和系统的资源安全观；资源安全研究应主要包括资源安全概念与属性、资源安 全测度指标体系与预警系统、国家资源安全态势、国家资源安全战略等内容。 关 键 词：资源；资源安全；国家安全；能源安全；水安全；食物安全；生物资源安全 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） #$% !’$$% (( $’()’* ! 关于资源安全的概念与内涵 !! 关于资源安全概念的认识 资源安全是一个新术语但非新现象，资源安全术语出现于 世纪 年代中后期，但 ( + 在此之间能源安全 （石油安全、核能安全等）、水安全、食物安全、环境安全和生态安全 等概念已广泛运用。资源安全问题等同于资源稀缺问题，是人类发展的永恒主题。对安全 问题的关注主要源自安全方面出现了问题。居安思危的少，临危思安的多。世界也确实存 在不安全因素，出现了不安全形势或不安全趋势，以及不安全领域和不安全地区。对安全 问题的关注来自多方面，包括对国防 （军事）、政治、经济、金融、知识、信息、资源、 、 ,! (- 环境、粮食等安全的关注。这种关注自 年代以来逐年增多，进入 世纪后关注陡增 。 + (! 资源安全问题的出现有 个原因：一是资源对于人类生存与发展贡献的基础不可替代 $ 性，由此自然资源被称为自然资源基础；二是资源供给的有限性，于是总是存在数量、质 量等安全问题；三是资源系统的整体性，各类资源之间存在内在联系、构成有机系统，资 源系统结构破坏会导致资源功能衰减甚至消亡，进而产生资源安全问题。 !# 资源安全的基本定义与基本含义 、 ,$ .- 在此，综合各种解释和理解 ，为资源安全给出一个定义：所谓资源安全，是一个国 家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力。 由此，资源安全有 种基本含义： 数量的含义，即量要充裕，既有总量的充裕，也 / ! 有人均量的充裕，但后者较之前者更具意义； 质量的含义，即质量要有保证，于是产生 了最低质量的概念 （ ， ），例如最低生活用水质量； 结构的含义， 01 0232454