英国中医立法回首与思考.pdfVIP

TraditionalChinese 155 环球中医药2009年3月第2卷第2期Global Medicine，March2009，VoL2，No．2 ·海外中医· 英国中医立法回顾与思考 邢坤 【关键词】英国； 中医立法 【中图分类号】R一013【文献标识码】A【文章编号】1674—1749(2009)02—0155—02 已经是该工作组第三次就传统医学的立法问题向政府提出 1立法背景与立法回顾 书面建议报告。与往不同的是，此次“传统中医(Traditional 英国是欧洲文艺复兴的中心，宽松开明的环境，使其成 Chinese 为各种文化展示的舞台，这其中就包括各种医药文化。英 医师(HerbalMedicine)的附属，丽是以独立的“名号”出现在 了提案中‘…。 国实行全民免费医疗制度，但从50年代始，英国社会自发引 进了世界各地的民间医学和传统医学，如顺势疗法、印度草 2利益的博弈 药医、瑜伽、日本汉方、日本按摩术、坐禅等。同时也引入了 中国的针灸、中药、气功、推拿等医疗技术。 2．1华人中医师与英国本地中医、针灸从业者的博弈 根据英国《泰晤士报))2007年10月4日登载的数据，英针灸在上世纪60年代传人英国，在英国长足发展已40 国共有6000家中医药店和诊所提供中医治疗，英国人每年 余年，中医药诊所特别在近lO～15年问也得以迅速发展。 花在补充替代医学上的费用(包括中医)是一亿九千一百万 许多从中国大陆来的具有正式学历和医师资格的中医师在 英镑；在苏格兰有60％的医生给病人开草药及顺势疗法的 英国从事中医职业，使一支中医的“正规军”队伍在英国日 处方o“。 益形成。大量高水平华人医师的涌入，使英国本地的传统 在英国，中医药只是作为国家保健体系之外的一种辅 医疗受到很大冲击。 助医疗方式，只被归属为“替代医学”或“补偿医学”，不能称 英国的补充医学教育虽不够正规，但近年来本地高学 为“中医师”，但可被称为“中医专家”(ChineseMedical 历中医师逐渐增多，形成一种力量。这是廿一世纪中医走 Spe． 向世界的显著标志之一，同时这也无疑是对中国国内中医 cialist)¨1。英国政府对中医中药采取了一种宽松和放任的 态度。这种状态，一方面使中医药获得了一定的生存发展 高等教育，乃至整个中医药界的又一挑战。“英国的传统医 空间，另一方面，它的发展处于无监管的无序状态，其生存 疗从业人员必须获得国际英语雅思考试(IELTS)6．5分以上 地位又十分脆弱。中医药行业目前在英国的准入门槛很 的成绩，方可以注册合法行医。”【4’这样的语言准入门槛即 低，英国政府没有针对中医从业资格方面的限制，连许可证 是本地“洋”中医对去英发展的中国中医药人才的“强力阻 都无须申请就可开业。 击”。 英国的中医立法近年来逐渐开展。2002年依照上议院 2．2针灸医师团体和中医团体的博弈 的要求，先后成立两个工作组：草药立法管理工作组(HMR- 要求中医整体注册的呼声受到以西人占绝大多数的各 针灸协会的反对。在2003年9月与草药组报告同时公布的 WG)和针灸立法管理工作组(ARWG)，开始对草药医和针 针灸工作组报告中。热衷于单一的针灸注册，认为只有单一 灸的立法管理的前期工作。2004年3月2日英