我国互联网电子身份证体系机制研究.pdfVIP

中国人民公安大学学报(自然科学版) 丛生L生箜』立生—塑旦』兰Q!!!!!翌!!!!里!!已!!!!竺生!生!竺竺巫!!型里生!型!!堕垦!i翌!(!!!!竺!!巡!塑皇!!!!gz2 整整!!塑墅竺!! 我国互联网电子身份证体系机制研究 张越今 (北京市公安局，北京102202) 摘要借鉴国内外关于互联网电子身份管理研究成果，从基本概念、技术原理、实施方案等方面提出推进“互联 网电子身份证”体系建设的建议。 关键词互联网；电子身份证；机制研究 中图分类号D631 随着现代信息技术的快速发展，互联网日益成 意通过互联网组织反动宣传、煽动骚乱和恐怖活动 为赋予现实意义的虚拟生活新空间，开启了人类历 而难于遏制，类似境遇不胜枚举。可见，正是由于互 史前所未有的全新社会形态，网络空间已经成为现 联网的匿名特性，造成难以对网络空间中的行为进 实社会的一部分，网络活动成为人类社会生活的重 行有效追踪、及时控制、确认身份、落实证据和依法 要延伸。因此，切实加强我国互联网治理和网络安 处置，给互联网的有效监管和打击网络犯罪带来了 全保障、构建安全可控的网络环境、有效规范网络行 巨大困难。 为和打击网络犯罪，已成为新时期我公安机关维护 目前，面向互联网的用户身份管理问题日益引 国家安全和社会稳定的当务之急和重要使命。 起国际社会的重视。国际电信联盟(ITU—T)已经领 基于我们在保障网络安全的新思路、新手段、新 导开展了有各国政府、企业和研究机构共同参与的 机制方面的长期探索和逐步积累，现已初步形成了 网络身份管理(IDM)标准研究项目。美国充分认识 通过建立“互联网电子身份证”体系，实现对虚拟网 到IDM的重要性，于2010年6月2513颁布了《国 络空间中网民身份进行有效监管的工作思路和实现 家网络空间可信身份国家战略》，把建立网络的“可 方案。 信身份”上升到国家战略的高度，并提出在联邦政 府设置专门机构，全面建设身份管理的国家基础设 1 “互联网电子身份证”的研究背景 施。欧盟遵循IDM原理，推出了电子身份认证EID 众所周知，互联网应用具有匿名性。每个上网 系统，鼓励所有公民在互联网使用EID，以德国为典 者(如使用电子邮件、论坛、即时通讯、博客、微博 型代表，目前主要应用在网上报税，领取社会福利等 客、网络交易、网络游戏等)都可有多种虚拟身份， 政府提供的服务。韩国自2005年10月起实施网络 而网民的虚拟身份与其真实姓名、身份证号等社会 实名制，起初按照传统的方式由运营商核查并保管 上自然人的真实身份之间没有任何对应联系。最著 用户个人身份证信息，对用户隐私造成极大威胁。 名的网络名言“在互联网上，没人知道你是一条 后来，韩国采用以国家认证机关发行的I—PIN(In- ternetPersonalIdentification 狗”，就深刻地揭示了以网名、“马甲”为基本特征的 Number)替代居民身份 网络空间的虚拟性、隐蔽性、开放性和自由性。 证号码进行注册，网站无法获得个人I—PIN对应的 互联网的匿名机制成就了其高速发展，但同时 真实身份，保护了用户身份信息，大大推动了实名制 也使网络成为一个与生俱来缺乏控制和难于规制的 进程，为保护网民权益，规范网民行为、预防和查处 空间。在互联网上，网民可