元江县“两项制度”衔接产业扶贫开发项目实施方案.docVIP

元江县“两项制度”衔接产业扶贫开发项目 实施方案 为认真贯彻落实《国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知》（国办发〔2010〕31号）文件精神，扎实推进我县“两项目制度”有效衔接试点工作产业扶贫项目。结合我县仍然属玉溪八县一区贫困人口比重大、贫困程度深、贫困人口相对集中，烤烟、甘蔗产业为全县主要经济产业，群众增收渠道单一，发展进度缓慢的实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想和目标任务 指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，探索建立“两项制度”有效衔接的长效机制，在建立和完善农村低保制度的同时，坚定不移地推行开发式扶贫方针，充分发挥“两项制度”的整体效益。 目标任务：通过探索“两项制度”的有效衔接，逐步建立健全公平、公正、公开的管理运行机制，做到管理规范、运转有序，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，稳定、持久解决温饱并逐步实现脱贫致富，为实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。 二、基本情况 元江县位于云南省中南部，东与石屏县接壤，南与红河县相连，西与墨江县毗邻，北与新平县紧邻，距省会昆明220公里，距玉溪132公里，地处座落在元江两岸，玉元、元磨高速公路由北向西南穿境而过，是云南省通往南亚、东南亚国际大通到的重要枢纽，距省城最近的热区。境内居住着哈尼、彝、傣、白、苗、拉祜、汉等15个民族，是以哈尼族、彝族、傣族为主的山区少数民族自治县。辖6乡4镇2农场，总人口20.19万人，少数民族人口16万人，占总人口的80%。总土地面积2858平方公里，境内山坝相间，立体气候特点突出，最高海拔2580米，最低海拔327米，县城所在地海拔380米，全县植被覆盖率62.9%，森林覆盖率49.7%。由于受地理条件所限，基础设施相对滞后，全县农村经济发展缓慢，农民增收困难，贫困面较大，扶贫开发工作任务仍然十分艰巨，依然是玉溪市扶贫开发主战场。近年来，我县紧紧抓住“西部大开发”扶持政策，在全县范围内积极采取各项措施大力发展经济产业项目，全力推进贫困山区全方面同步发展。 三、项目建设内容及投资估算 项目建设内容：优质泡核桃10000亩（规格：7米×8米） 项目投资估算:412.1万元 1.种苗： 10000亩×12株×6.5元，=780000元 2.打塘： 10000亩×12株×5元=600000元 3.底肥（30公斤农家肥拌1公斤普钙）： 10000亩×12株×12元/塘=1440000元 4.薄膜：10000亩×12株×0.3元=36000元 5.保水剂：10000亩×13元/亩=130000元 6.定植费：10000亩×48元/亩=480000元 7.管理费：10000亩×20元/亩×2年=400000元 8.补植费：10000亩×3棵×6.5=195000元 9.科技培训费: 60000元 总投资：412.1万元，其中财政扶贫资金300万元，主要用于种苗费、定植费、化肥费、薄膜费、保水剂费、科技培训费等；群众自筹资金112.1万元，主要负责打塘、管理等。 四、项目建设进度安排： 2010年11月申报项目，并积极做好贫困群众思想工作，落实地块， 科学规划； 2010年12月完成打塘并施足底肥； 2011年1月按规范完成移栽； 2011年2月材料整理、归档，完成县级初验； 2011年3月迎接省、市检查。 五、保障措施 （一）加强领导 明确责任 为切实加强对“两项制度”有效衔接试点工作产业扶贫项目的领导，县人民政府成立产业扶贫项目工作小组，明确各级各部门职责。县扶贫办：检查、指导、督促项目的实施、并对建设项目定期进行质量检查，发现问题及时纠正；县林业局：负责种苗引进，技术指导；县财政局：负责项目资金的监管，确保项目资金安全；县纪工委：参与项目事前、事中、事后的全程监督；县审计局：项目实施后，负责对项目资金审计；民政、统计、残联做好相关配合协调；乡镇人民政府：是项目实施主体，负责项目规划、项目的组织实施，并做好项目实施中的监督，发现问题及时纠正，同时组织动员群众投工投劳，协调处理好各种矛盾，确保项目按质按量完成。 （二）集中连片 形成规模 重点在整体贫困突出的乡镇集中连片实施扶贫产业项目开发，共计10000亩，具体实施情况如下： 1.洼垤乡老茶几、它吉克、业白村委会3200亩； 2.羊岔街乡南溪、旦弓、韩家寨村委会3000亩； 3.龙潭乡安龙、邓耳村委会2300亩； 4.那诺乡打芒、哈施、那诺村委1500亩。 （三）规范建设 提高效益 1.项目实施必须做到“六个一”。即：选一块好地，选择在10度以下的缓坡，土层深厚而湿润，背风向阳的耕地及荒山荒地并且集中连片500亩以上；选一棵好苗，苗木为一年生嫁