“十一五”十大重点节能工程实施意见_20-30.docVIP

附件： “十一五”十大重点节能工程 实施意见 二○○六年七月  目 录 1 一、指导思想 1 二、实施原则 1 三、工程目标 1 第二章 实施内容 3 一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 3 二、区域热电联产工程 6 三、余热余压利用工程 8 四、节约和替代石油工程 10 五、电机系统节能工程 14 六、能量系统优化（系统节能）工程 17 七、建筑节能工程 20 八、绿色照明工程 23 九、政府机构节能工程 25 十、节能监测和技术服务体系建设工程 28 第三章 保障措施 31 一、加强组织领导 31 二、建立严格的节能管理制度 31 三、加大结构调整和技术进步力度 32 四、制定和实施强化节能的政策机制 33 五、切实加强项目管理 35 为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，实现单位GDP能耗降低20%左右的约束性目标，根据《节能中长期专项规划》，特制定本实施意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，围绕实现“十一五”GDP能耗降低20%左右的目标，以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，大力调整和优化结构，加快推进节能技术进步，建立严格的管理制度和有效的激励机制，加大政府资金的引导力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节约能源资源的自觉性，尽快形成稳定可靠的节能能力，为实现国家节能目标奠定坚实的基础。 二、实施原则 （一）坚持企业为主实施与政府引导推动相结合。 （二）坚持节能与结构调整、技术进步与环境保护相结合。 （三）坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。 （四）坚持依法强化管理与政策激励相结合。 （五）坚持突出重点、示范带动与统筹兼顾、分类指导相结合。 （六）坚持整体推进与分年度有效实施相结合。 三、工程目标 通过实施十大重点节能工程，“十一五”期间，可实现节能2.4亿吨标准煤（未含替代石油），重点行业主要产品（工作量）单位能耗指标总体达到或接近本世纪初国际先进水平。  第二章 实施内容 一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 （一）现状和问题 工业锅炉 目前，全国在用工业锅炉保有量50多万台，约180万蒸吨/小时。燃煤锅炉约48万台，占工业锅炉总容量的85%左右，平均容量约3.4蒸吨/小时，其中20蒸吨/小时以下超过80%。113个大气污染防治重点城市中约有燃煤工业锅炉24万台，90万蒸吨/小时，均占全国的1/2。工业锅炉主要用于工厂动力、建筑采暖等领域，每年耗原煤约4亿吨。 我国燃煤工业锅炉效率低，污染重，节能潜力巨大。锅炉设计效率为72%－80%，平均运行效率约60%－65%，平均运行效率比国外先进水平低15－20个百分点；每年排放烟尘约200万吨，二氧化硫约600万吨，是仅次于火电厂的第二大煤烟型污染源。 燃煤工业锅炉存在主要问题是：单台锅炉容量小，设备陈旧老化；锅炉平均负荷不到65%，“大马拉小车”；锅炉自动控制水平低，燃烧设备和辅机质量低；使用煤种与设计煤种不匹配、质量不稳定；缺乏熟练的专业操作人员；污染控制设施简陋，多数未安装或未运行脱硫装置，污染排放严重；节能监督和管理缺位等。 工业窑炉 工业窑炉每年消耗原煤约3亿多吨，主要集中在建材和冶金行业。水泥、墙体材料窑炉每年消耗煤炭约2.24亿吨，其中水泥窑约7800座，年耗煤1.6亿吨，平均能效比国外先进水平低20%以上；墙体材料窑炉约10万座，年耗煤6400万吨，平均能效比国外先进水平低30%以上。钢铁工业窑炉每年消耗煤炭约6600万吨，其中球团工序迴转窑生产线20多条，平均能效比国外先进水平低50％以上；石灰热工窑炉约350座，平均能效比国外先进水平低10%；耐火材料热工窑炉约1900余座，平均能效比国外先进水平低10%－20%。 工业窑炉存在的主要问题是：技术水平低，装备陈旧落后、规模小；能耗高，大部分缺乏污染控制设施，污染严重；运行管理水平低，管理粗放；缺乏能效标准和节能政策。 （二）主要内容 工业锅炉 1、更新、替代低效锅炉：采用新型高效锅炉房系统更新、替代低效锅炉，提高锅炉热效率。 2、改造现有锅炉房系统：针对现有锅炉房主辅机不匹配、自动化程度和系统效率低等问题，集成现有先进技术，改造现有锅炉房系统，提高锅炉房整体运行效率。 3、建设区域煤炭集中配送加工中心：针对目前锅炉用煤普遍质量低、煤质不稳定、与锅炉不匹配、运行效率低的问题，主要侧重于北方地区，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心。 4、示范应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤作为锅炉用煤，提高效率，减少污染。 工业窑炉 1、淘汰改造立窑、湿法窑及干法中空窑等落后水泥窑炉。 2、采用低压旋风预热分解系统、保温耐用新型炉衬材料、高效燃烧器、高效熟料冷却机、生产过程自动控制与检测系统等技术对现有水泥生产线进行综合节能改造。 3、采用节能