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1 略论建筑施工企业的安全管理 杨 敏 (中国人民解放军总参谋部第六十研究所，江苏 南京 210016) 摘要：建筑业是我国国民经济的主要支柱产业。建筑业也是一个高危行业，我国建筑行业施工安全形势严峻。文章分析了我国 建筑施工企业安全管理存在的问题及原因，就加强我国建筑施工企业安全管理提出了针对性的对策措施。 关键词：建筑施工企业；安全管理；安全生产规章制度 中图分类号：F272．9 文献标识码：A 文章编号：1008—4428(2013)08—26—02 一 、 引言 定等方面都存在不少问题，安全管理体系没有真正建立。 建筑业是我国国民经济的主要支柱产业。随着我国经济、 ( )建筑施工现场安全管理有缺陷 社会的发展，人民生活水平的不断提高，城市化进程的加快，建 现场管理是施工安全管理的重要组成部分，调查发现，现场 筑行业已经进入快速发展的时期。一直以来，建筑行业都是高 安全管理人员工作标准不高，对一些违章现象视而不见，发现安 危行业，其安全事故发生频率高，造成伤亡的人数多，导致的经 全隐患问题不及时处理或上报，解决问题手段单一，方法简单， 济损失大，甚至一定程度上影响到社会的稳定和经济的健康发 致使施工现场存在较大的安全隐患。调查发现存在的问题主要 展。因此，建筑施工企业要提高安全管理水平，从而最大限度避 有：(1)脚手架的搭建不科学，不规范；(2)对“ 宝四口五临边” 免安全事故的发生，降低人民生命和财产损失，以实现企业质 的防护不够；(3)塔吊和临时电梯的使用管理不规范；(4)施工现 量、效益、安全的协调发展，同时这也是建设社会主义和谐社会 场私拉乱接电线，普遍存在违规用电现象；(5)特殊工种作业人 的必然要求。 员未能做到持证上岗，未按规定配备相关设备；(6)施工现场动 二、我国建筑施工企业安全管理存在的问题 用明火审批管理制度未认真执行，擅自动火现象严重；(7)施工 仔细研究我国建筑施工企业的安全管理现状，可以发现，多 人员存在疲劳上岗、酒后上岗和超负荷工作现象；(8)施工现场 数建筑施工企业的安全管理存在如下问题： 安全警示标识缺乏或设置不规范；(9)施工安全管理资料未能按 (一)安全管理责任落实不到位 规定建立和及时存档。 安全生产责任落实不到位，安全管理责任严重脱节，是安全 (四)安全事故应急处理机制不完善 工作无法深入开展的主要原因。虽然绝大多数建筑施工企业都 调研发现，个别建筑施工企业没有制定安全生产事故处置 建立了安全生产责任制，但往往是主要领导不重视，部门安全生 预案，多数企业虽然制定了《建筑安全生产应急预案》及《施工现 产责任不能很好地贯彻落实，安全管理方法粗糙，手段单一。而 场安全事故处置预案》，但文件编制后并没有严格按规定进行人 且不少企业未能建立完善的安全生产管理体系，其安全管理主 员、队伍、物资、设备、机构等方面的配备和设置，也没有按规定 要还是依靠经验和工作积累，科学化程度低，工作缺乏计划性、 开展业务培训I、应急演练、应急响应等工作，导致应急预案变成 预见性和规范性。定期召开安全生产会议是建筑施工项目安全 一 纸空文，应急机构形同虚设，应急工作程序混乱，应急体制机 管理的重要工作，但是研究发现，很多企业和项目很少召开安全 制薄弱，无法起到应有的防范作用。 会议，有的即便召开安全会议，也是内容简单，时间简短，无法起 (五)安全教育培训严重缺乏 到应有的教育总结和改进管理的作用。 农民工是建筑施工作业现场的主力人员，他们文化程度普 (二)企业安全管理体