合浦县生态文明建设中存在的问题及对策分析.pdfVIP

2013年6月 广西师范学院学报：自然科学版 Jun．2013 Jo啪lalof Teache髓E如强tion Sci姐∞Edm蚰V01．30No．2 第30卷第2期 G啪擎i UniVe辟ity：NatⅢ-al 文章编号：1002—8743(2013)02一0084一05 合浦县生态文明建设中存在的问题及对策分析。 王子，胡宝清 (广西师范学院资源与环境科学学院，广西南宁530001) 摘要：生态文明就是把发展与生态保护紧密联系起来，在保护生态环境的前提下发展，在发展的基础上改善 生态环境，实现人类与自然的协调发展。本文以合浦县为例，首先说明合浦县生态文明建设中主要存在的问题，然 后分析合浦县生态文明建设的制约因素，最后针对当前存在的问题提出了应对的措施。 关键词：合浦县；生态文明建设；生态环境 中图分类号：X321文献标识码：A 党的十七大报告明确提出“深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快推进以改 善民生为重点的社会建设；坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境 友好型社会”；并首次提出了“建设生态文明”的思想。生态省(区)、生态市、生态县建设正是全面落实科 学发展观，构建和谐社会的具体体现，对“建设资源节约型、环境友好型社会”具有重要意义。 生态文明就是把发展与生态保护紧密联系起来，在保护生态环境的前提下发展，在发展的基础上改 善生态环境，实现人类与自然的协调发展[】]。生态文明是人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改 造中的负面效应，积极改善和优化人与自然，人与人的关系，建立有序的生态运行机制和良好的社会环 境。我国经济社会发展已从专注物质文明、精神文明、政治文明、社会文明建设，进步到尊重自然、人与 自然和谐相处、共同发展的生态文明时代。 1合浦县生态文明建设中主要存在的问题 1．1合浦县概况 合浦县位于广西壮族自治区南端，北部湾东北岸，是全国沿海开放城市北海市下辖的唯一一个县。 7～21。55 东经108。517～109。46’，北纬21。27 背靠大西南，面向东南亚，是广西和大西南进出广东、海南、香港、澳门和东南亚各国的门户和通道之一， 区位优势得天独厚，海陆空交通十分便捷。 1．2能源与资源、环境形势依然严峻 合浦县是一个自然资源缺乏的县，对外部能源有很高的依存度。目前，土地资源和能源短缺是合浦 县可持续发展面临的主要问题。人多地少的矛盾十分突出，而且人均矿产资源占有量低，重要矿产资源 后备储量不足。过去粗放的经营管理模式，造成资源利用率低，浪费和破坏严重，同时也引起严重的环 境污染，造成生态环境脆弱，植被破坏和水土流失严重，环境形势依然严峻[2]。 收稿日期：2013一04一05 通讯作者：胡宝清(1966一)，男，江西人，博士，教授，硕士生导师。 万方数据 万方数据 · · 86 广西师范学院学报：自然科学版 第30卷 2．3生态文明的制度建设有待加强 生态文明建设需要完善、先进的制度设计作保证，然而相关政策体系目前还不够完善，政府环境保 护机构的作用还没有充分发挥出来；产权制度、价格机制、激励机制方面还很不完善嘲；生态文明建设某 种程度被不同利益集团利用和扭曲，民众的公共利益被侵害；环境法规相对不够完善，违法成本过低，守 法、执法成本过高，给环保执法、跨区域协调及多部门联合建设造成一定困难。 2．4基础设施建设投入严重不足 长期以来，合浦县城镇地区的交通、能源、供水、排污、教育、医疗卫生等基础设施建设以及生态环境 保护等方面的投入基本由国家财政支付，但是对于地广人多的农村地区，投入却十分有限。而且，有限 的资金又分散于多个部门，再加上配套能力不足，使资金更显匮乏且使用效率低下。 目前，很多城市的生活垃圾处理系统、生活污水排放管网已经建成并日趋完善；而广大农村的公共 卫生设施却极端缺乏，环境卫生状况处