中国电信业普遍服务实施机制的探讨.pdfVIP

摘 要 电信普遍服务是指，对任何地点、任何人都提供无差别的、可承受得起的电 信服务。如何实施普遍服务政策是一个长期争论不体的问题，过去在垄断体制下， 很多国家采取的都是交叉补贴的方式，这种政策在一定的历史条件下曾经起过积 极的作用，但是随着电信市场的开放和竞争的引入，现有的交叉补贴机制并不是 实施普遍服务政策的最有效率的方法。因为引入竞争就会产生“撇奶油”现象， 新进入者出于利润动机只进入盈利较高的地区，这就违背了普遍服务机制的宗旨。 在这种情况下，为了实现普遍服务义务兢必须寻求其他机制，比如建立普遍服务 基金制度。本文就是从分析世界电信普遍服务实施机制入手，借助LEcOM模型 计算出我国农村地区本地网的工程成本，从而探讨我国电信普遍服务的实施机制， 最后对于我国农村通信的发展提出具体建议。 本论文共分五章，第一章介绍了电信普遍服务的内容和实施普遍服务政策的 意义。第二章主要对国外电信和我国电信普遍服务的实施情况进行对比分析，目 的是要借鉴发达国家实施普遍服务政策的先进经验。第三章从经济学角度对普遍 服务政策进行理论分析。然后对各种理论选择方案进行比较。第四章提出建立普 遍服务成本补偿机制的意义，并且借助LECOM模型对我国农村地区的本地网成 本进行核算。第五