“双重扭曲”下的税收偏离与矿产资源地贫困(精品).pdfVIP

经济评论 2013年第2期 ECONOMIC REVIEW No．2 2013 “双 重 扭 曲 下 的 税 收 偏 离 与 矿 产 资 源 地 贫 困 宋文飞 李国平 韩先锋 孙永平 摘要 ：税源偏离使得资源地财政收入减少，进而对资源地经济、生态环境发展产生不 良约束。本文着重考察了税制和政策 “双重扭曲”下的矿产资源地税收偏离问题 ，对其机 理进行理论 阐释。在现行非再生能源资源企业的税制结构中，由于环境税制的缺失，在实 践中表现为一般税费过高，特殊税费过低的畸形税制结构，产生税制结构扭曲下的税收偏 离。政府垄断对税收偏离的 “倒 u型”规律，使得矿产资源地利润转移有一个 “∽型”波 动趋势。因而，打破政府垄断惯性，逐渐提高市场化水平，改进政府公共服务职能是必要 的解决策略。从长远来看 ，解决 “双重扭曲”下的税收偏离问题 需要从绿色税制改革、绿 色财政体制改革、矿产资源价格体制改革、矿产资源产权改革等方面入手。 关键词 ：税收偏离 税制结构 税制