北京市城市轨道交通项目拨地测量可行性方法解析.pdfVIP

66 ·北京测绘· 2013年第2期 北京市城市轨道交通项目拨地测量可行性方法解析 唐顺均 (北京市测绘设计研究院，北京100038) [摘要]主要从北京市规划委员会关于北京市城市轨道交通项目用地证核发方面的特殊要求探讨分 析了北京市城市轨道交通项目拨地测量的可行性方法，明确了此类拨地测量不能完全参照常规的拨地测量方 法进行作业，为此笔者从已经顺利完成拔地测量且证实方法可行的轨道交通线路上总结经验，本着避免造成 用地浪费及保证用地范围合理性等诸多方面的考虑详细介绍了此类拔地测量的具体作业方法步骤及特殊要 求，旨在能为北京市后续大批量的城市轨道交通项目拔地测量的作业人员提供有效指导，进而为规划部门提 供合理准确的拔地成果进行用地审批，进一步体现测量在服务首都规划建设方面的积极作用。 [关键词] 城市轨道交通拨地测量 可行性方法 [中图分类号]P258 [文献标识码]B [文章编号]1007—3000(2013)02—5 城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、准 散，涉及面很大，如处理不好容易造成用地浪费 点、保护环境、节约能源和用地等特点，世界各国 及用地设置不合理等问题的出现，为快速有效的 普遍认识到：解决城市的交通问题的根本出路在 做好此类项目用地测量方面的工作，非常有必要 于优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通 探索总结出一套此类拨地测量的有效作业方法， 系统。建国初期，北京常住人口还不到300万人， 切实为北京市的城市轨道交通建设做好测绘保 然而进入21世纪的今天，首都北京的常住人口已 障服务工作。 突破2000万人大关，如此多的人在这个城市中工 1基本情况介绍 作生活，出行的交通压力可想而知，仅靠道路规 划增加公交车线路来解决人们的出行问题已基 城市轨道交通：在不同型式轨道上运行的 本行不通，因此，大力发展城市轨道交通网络就 大、中运量的城市公共交通工具，是当代城市中 成为北京解决城市交通问题的迫切要求。 地铁、轻轨、单轨、直线电机、磁浮等轨道交通的 北京的城市轨道交通建设在近几年来飞速 总称[1]。北京市目前主要建设的城市轨道交通 发展的趋势明显，但由于特殊的历史原因及前些 项目为地铁线路，所以本文内容所涉及城市轨道 年行政审批政策的不尽完善，北京市已建成通车 交通项目主要针对地铁线路。 的部分地铁线路并没有经过严格的用地手续审 1．1北京市城市轨道交通项目拨地测量的对象 批流程，即没有进行拨地测量。目前政府相关部 按照北京市规划委员会(以下简称“市规划 门新的政策规定，没有完善的规划用地审批手续 委”)公布的《城市轨道交通工程项目规划审批管 的建设项目，其国土证、产权证等无法办理，没有 理办法(草稿)》中关于建设用地规划许可证核发 合法的用地手续及产权就不能完全对已建成的 范围的要求可以确定，需要进行用地拨地的对象 项目进行合法有效的管理，目前政府相关部门非 主要为轨道线路的各地面建筑，包括车站主体建 常重视这方面的工作，对正在建设的线路和规划 筑、风亭、出入口、无障碍电梯、紧急疏散口、站前 建设的线路严格要求进行拨地测量工作，同时对 广场、地上区间和车辆段等，地下区间不进行拨 已建成且规划用地手续不完善的线路也正在考 地测量。用地的规划审批管理工作主要由市规 虑进行规划用地手续的补办。由于