ngo 与贫困治理 以香港作例子.pdfVIP

　2008年 　第 8期 兰 　州 　学 　刊 No. 8　2008 　总第 179期 L an zhou xue kan General. No. 179 ·管理学研究 · N GO 与贫困治理 : 以香港为例 刘 　敏 (中山大学 　政治与公共事务管理学院 ,广东 　广州 　510275) [摘要 ] 　作为不同于市场和政府的第三种力量 , N GO 在贫困治理中具有独特的优势和作用 。文章拟以香港为例 ,分析了 N GO 的发展及其在贫困治理中的作用 。经过长期发展 ,香港 N GO 已成为一个规模庞大的第三部门,在扶贫领域发挥不可替代的作用 。它 们直接参与政府各项扶贫计划 ,提供个性化 、多元化的社会服务 ,逐渐形成了一套比较完善的贫困治理模式 ,如重视与政府 、商界的三 方合作 ,推动社会投资 ,强调基层居民自下而上的参与 。 [关键词 ] 　N GO;贫困治理 ;香港 [中图分类号 ] C931　　 文〔献标识码 〕A 　　 文〔章编号 〕1005 - 3492 (2008) 08 - 0073 - 04 作者简介 :刘敏 ,男 ,江西九江人 , 中山大学政治与公共事务管理学院社会学系博士生 , 中山大学港澳珠江三角洲研究中心研究人 员 ,主要研究方向为发展社会学 、社会资本与社会发展 。 　　一 、N GO 与贫困治理 的扶贫工作 ,为缓解全球贫困问题作出了重要贡献 。 N GO ( non - governm ental organ ization ) 一般指独立于政府和 从国际经验尤其是发展中国家的经验来看 ,作为一种不同 企业之外的、不以营利为主要 目的、主动承担社会公共事务和公 于市场和政府的 “第三种力量 ”, N GO 在反贫困斗争中具有明显 益事业的民间组织 ,组织性 、非政府性 、非营利性 、自治性和志愿 的比较优势 ,如极具灵活性和创新性 ,扶贫针对性强且命中率 ( ) 性以及公益性是它们的共同特征 。“治理 ”governance 是一种 高 ,可以对多样化 、快速变化的需求做出及时有效的反应等 。所 以公共利益为 目标的社会合作过程 ,它强调主体的多元性 、跨界 以,N GO 已成为全球贫困治理的中坚力量 ,在扶贫开发领域起着 别的社会合作 、多主体 的沟通协商 以及 自下而上 的基层参 不可替代的作用 。亚洲开发银行把改善治理结构看作三大减贫 [ 1 ] ( P17—19) ( ) 与 。 贫困治理是各方力量广泛参与 ,动员多方资源 ,形 poverty reduction 战略之一 ,其中 ,与 N GO 建立合作伙伴关系 成合作关系 ,共同协助贫困人口,最终实现反贫困目标的过程和 是改善治理结构的关键之一 ,因为 N GO 可以利用基层网络增进 [ 4 ] ( P15, P19) 状态 。因此 ,贫困治理的主体是多元化的 , 既可以是政府 ,也可 贫困人口的社会资本 ,推进他们的能力建设 。 世界银 以是 N GO 。从历史的角度看 ,对于贫困的治理有一个从民间慈 行认为 ,N GO 可