反倾销举措的贸易救济效果评估.pdfVIP

2007 年第 2 期 反倾销措施的贸易救济效果评估 鲍晓华 　　内容提要 :本文利用 1997 —2004 年中国反倾销案例 8 位数税则号的涉案产品数据 , 考察了反倾销措施引起的指控对象国和非指控对象国的贸易模式的变化 ,在此基础上提 出了反倾销行为贸易救济效果的证据 。检验结果表明 , 中国反倾销措施对指控对象国的 进口有明显的“贸易限制效应”;不仅征税案例 ,即使是无损害结案的反倾销指控仍然对指 控对象国的进口贸易有重要影响 ,即反倾销具有“调查效应”;但是涉案产品可能在指控对 象国和非指控对象国之间转移 ,这种“贸易转移效应”部分削弱了反倾销措施的保护效果 ; 总体上看 ,反倾销仍然起到了救济本国产业的作用 ,因为无论是指控对象国还是非对象国 的进口价格都会上升 ,从而控制了中国涉案产品的进口总量 。 关键词 :反倾销 　贸易救济 　贸易转移效应 　调查效应 　贸易限制效应 一 、引　言 倾销行为的特征之一就是国外产品的出口价格低于其正常价值并且出口量激增 ,对本国产业 造成实质损害或产生造成实质损害的威胁 。反倾销的根本 目的在于通过实施反倾销措施增加国外 产品的成本 、抬高进口价格 、控制进口数量以救济本国产业 。随着多边贸易体制对传统贸易壁垒的 制约 ,WTO 反倾销协议被各成员国争相援引 ,反倾销已经成为使用范围最广 、实施最频繁的一种贸 易救济措施 。除了已有丰富反倾销运作经验的发达国家 , 印度 、阿根廷 、巴西等发展中国家也纷纷 对进口产品发动反倾销指控 ,使得全球反倾销指控总体呈上升趋势 。根据各成员国向WTO 委员会 提交的反倾销指控通报 ,从 1995 年世贸组织成立到 2005 年底 ,全球共发起反倾销指控 2840 起 ,其 ① 中以中国为指控对象国的案件 469 起 , 占 165 % 。从 1979 年欧盟对华糖精钠反倾销案起 ,截至 2005 年底 ,全球对华反倾销指控累计 748 起 。仅 2005 年 ,我国遭遇反倾销指控 57 起 ,我国已连续 12 年成为全球最大的反倾销指控对象国。这一事实使得国内绝大多数反倾销研究以中国作为出 ② 口国的角度 ,进行中国应对外国反倾销的策略研究与出口政策设计 。然而 ,从贸易大国到贸易强 国的转变中 ,我国的贸易救济体系 ,包含着应对国外贸易救济调查和对外发起贸易救济调查两个不 可分割的组成部分 。我国作为一个进口大国 ,对反倾销措施的应用也是不容忽视的 ,这关系到我国 的产业安全 。 自1997 年中国颁布《反倾销和反补贴条例》后 ,截至 2006 年 6 月 , 中国共发起反倾销指控 45 ③ 起 。尽管在绝对数量上 , 中国反倾销指控仅为同期国外对华反倾销指控的十分之一 , 尚不及同期 印度 、南非 、阿根廷等发展中国家的反倾销指控数量 ,与欧盟 、美国等发达国家或地区更不可同日而 　鲍晓华 ,上海财经大学国际工商管理学院 , 邮政编码 :200433 , 电子信箱 :xiaohuabao77 @163com 。作者感谢匿名审稿人的 意见 。 ①　根据 WTO 网站“Statistics on Antidumping”统计数据整理 。 ②　这一领域的国内研究相对而言成果丰富 :反倾销策略研究可参见杨仕辉的一系列成果 ; 出口政策优化设计的较新文献可 ( ) ( ) 参阅王根蓓 、彭立志 2005 ,彭立志、王领 2006 等 。 ③　根据中国贸易救济信息网“中国贸易救济案件数据库”统计数据整理 。 7 1 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights