我国社会保障体系现状及路径选择.pdf

长江师范学院学报 第27 卷 第5 期 2011 年9 月 Journal of Yangtze Normal University Vol．27 No．5 Sep． 2011 □社会·经济 我国社会保障体系：现状及路径选择 刁俊强 （安徽工业大学 经济学院，安徽 马鞍山 243000） [摘 要] 以社会保险为主要内容的社会保障体系在我国已经基本确立。然而，我国社会保 障体系存在诸多问题。我国社会保障体系建设，必须着眼于我国社会保障体系存在的客观问题， 必须具备明确的路径选择。其中，我们需要强化商业保险在社会保障体系中的应有地位，引导社 会保险和商业保险互相促进、共同发展，从而推动我国社会保障体系的发展。 [关键词]我国社会保障体系；问题；路径选择 [中图分类号]C913.7文献标识码[ ]A 文章编号[ 国家或国有企业包办社会保障事务，个人不缴纳任 一 我国社会保障体系的发展现状 何保险费，这无疑加重了经济发展落后的新中国及 其国有企业的负担。“文革”给我国的社会主义建 纵观各个国家社会保障发展的过程，从保障 设事业造成了严重的破坏，也使我国社会保障事业 项目上来看，社会保障一般主要包括社会保险、 遭受沉重的打击，社会保障体系的建设处于停滞状 社会救助、社会福利、社会优抚和商业保险等保 态，甚至有所倒退。 障项目；从保障制度上来看，社会保险、社会救 进入改革开放新时期，我国社会保障体系逐渐 助、社会福利、社会优抚和商业保险等这些保障 走上迅速恢复和改革发展的道路。至今，以社会保 项目都是各具自身保障功能的制度安排。从这个 险为主要内容的社会保障体系在我国已经基本确 意义上而言，社会保险、社会救助、社会福利、 立。在城市，在一定范围和水平上，我国建立了包 社会优抚和商业保险等保障项目或保障制度构成 括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生 了一个多层次、多支柱的社会保障制度体系，即 育保险等保险内容的社会保险制度，全面实施了城 社会保障体系。 镇最低生活保障制度。 社会保障体系是从制度建构的角度而言的， 1日起启动城镇居民社会养老保险试点，今年试点 是由多种保障制度有机组成的统一整体。在社会 范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。 保障体系中，各种保障制度都具有各自的保障功 这是我国为加快建设覆盖城乡居民社会保障体系作 能和不同的保障地位，它们相互协调，相互发展， 出的又一重大决策，标志着我国基本养老保险制度 在根本上体现了社会保障事业的经济福利性及其 全覆盖，对于实现人人享有基本养老保险，促进我 广泛覆盖的普遍性，其目的是为广大社会成员提 国社会保障体系建设，具有重大意义。在农村，新 供基本生活权利和安全保障，体现了社会保障的 型农村合作医疗制度基本建立，并已覆盖大部分农 公平性原则。 自新中国成立后至改革开放前，我 村地区，农村最低生活保障制度也已全面建设，并 国开始建设和发展社会保障体系。在此期间，我 在不断地扩大覆盖范围，农村养老保险制度正在积 国初步建立的这种初具规模的社会保障体系，是 极地探索。 以高度集中的计划经济体制为基础的国家社会保 在社会主义市场经济体制深化改革的形势下， 障体系，具有苏联社会保障体系模式的特征，由 我国的社会保障体系开始告别了主要由国家保障制 [收稿日期]2011-06-28 [ 作者简介]刁俊强（1980-），男，安徽马鞍山人，安徽工业大学经济学院讲师，主要从事政治经济学研究。 第27卷