新农村建设下科技特派员制度推行模式的选择分析.pdfVIP

维普资讯 人力资源管理 科学学与科学技术管理 新农村建设下科技特派员制度 推广模式的选择分析 柴剑峰 ’ (四川省社会科学院 科学学与人力资源研究所 ，四川 成都 610071) 摘要：科技特派员制度是解决“三农”问题的一项有益探索。新农村建设过程中，该帝l度在全国更失范al~?-，必须抓住历 史机遇 ，结合-3地实际，选择科学的推广模式，以适应新农村建设的需要 。 关键词 ：新农村建设；科技特派员制度 ：推广模式 中图分类号：F324．3 文献标识码：A 文章编号：1002—0241(2007)01—0128—05 科技特派员制度是近年来通过科技导入农村，解 (中心)向相对贫乏区(农村)转移 ，推动农业发展、提 决 “三农”问题的一个有益尝试，其经验 已被推至全国 高农民收益、改善农村面貌的一套行为规范。该制度 24个省 598个县，并 由科技部和人事部联合发文在 包含了实施供体——科技特派员、受体——农 民和中 全国范围内大力推广。同时，随着我国经济总量 、财政 介——政府三大系统。其中，供体系统根据发展过程 收入、农民人均纯收入等各项经济指标大幅提高，科 可分为三个圈域，内圈为规模小、层次低 的个体科技 技实力不断提升，为农业经济转型、升级提供 了强大 特派员，一般为基层科技干部和涉农系统的技术人 的技术支撑，尤其是建设社会主义新农村发展方略的 员；中圈为规模相对扩大、层次提高的大专院校和科 适时提出，成为科技特派员制度能够顺势而上 、加快 研院所 ；外圈为发展较为成熟、作用更为突出的与大 推广的基本立足点。新农村建设加快发展，要求经济 专院校和科研院所 内在融合且符合现代企业制度 的 结构调整必须在更宽领域、更高层次上展开，“按照高 科技特派员各类组织。受体系统按照进入科技特派员 产、优质 、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结 制度系统时间顺序也可分三个圈域 ，内圈为规模较小 构。[11”而 农“村经济增长更加依靠科技进步和劳动者 但较早进入的技术、意识相对超前的农村实用人才 ， 素质的提高。[21”科技特派员制度通过科技特派员及其 中圈为综合素质较高、规模较大的一些农民经济组织 背后的科研团队集体攻关，将知识和技术通过政府与 (企业)，外圈为广大农 民。中介系统主要包含三个方 市场的作用带给农村劳动者，提高了劳动者素质、推 面，一是政府力量，二是社会力量，三是无形的市场力 动了农村的科技进步。因此，科技特派员制度的完善 量，三力交互影响共同作用于科技特派员的供体、受 和推广对新农村建设意义重大。 体两大系统。在新农村建设的形势下，科技特派员制 一 、 新农村建设与科技特派员制度三大系统的演 度的三大系统 (将)发生相应变化，科学分析并把握好 变 这些变化，有利于使该制度更好地适应新农村建设， 科技特派员制度是由科技系统中的技术人员，依 更科学有效地在全国推广。 靠市场机制，将技术由相对密集区(城镇)或研究基地 1．供体系统变化。新农村建设中农业高技术研究 收稿 日期 ：2006—07—16 第一作者简介：柴剑峰(1975一)，男，河北永年人，四川省社会科学院助理研究员，四川大学经济学院博士生，研究方向：科技管理。 128嚣 2007．01 维普资讯 科学学与科学技术管理