河北省贫困县产业发展与可持续竞争力提升研究.pdfVIP

2013年 1月 河 北 经 贸 大 学 学 报 Jan．2013 第34卷 第 1期 Journa，ofHebefUniversity,口，’EconomicsandBusiness Vo1．34 ，vo．1 ●区域经济研究 河北省贫困县产业发展与可持续竞争力提升研究 袁文斌 ，刘 娟 (1．北京交通大学 中国产业安全研究中心，北京 100044；2．河北省委党校 经济部，河北 石家庄 050061) 摘要：贫困县作为河北省经济发展的“洼地”，成为 “十二五”期间制约河北省跨越式发展的难点。实现贫困县的科学 快速发展关键在于提升其产业可持续竞争力，其对策主要包括：发挥农牧交错带的耦合优势，大力发展特色生态农 业；以产业聚集区为载体，加快传统优势工业的改造升级；推动地热、风能等绿色能源的深度开发，培育新兴产业增 长点；以环首都经济圈打造为机遇，承接高端产业辐射转移。 关键词：区域性贫困；可持续竞争力；生态补偿；环首都经济圈 中图分类号：F061．5 文献标识码：A 文章编号：1007—2101(2013)Ol一0066—06 为解决区域性贫困问题，各国通常会按照一定 一 、 贫困县是河北省区域经济发展的 标准，划定具体的贫困受援地区，以采取特殊帮扶政 “洼地” 策，实现贫困人 口的大规模、迅速脱贫。1986年，我 国成立了国务院扶贫开发领导小组，启动了历史一k 河北省共拥有40个同家扶贫开发工作重点县 规模最大的农村扶贫开发计划，特别是针对农村贫 (区)和 l2个省级扶贫开发重点县，大多是1984年 困人 口分布区域集中的特征，将贫闲人 口比较集中 和 1992年确定的，除张家 口市涿鹿县赵家蓬区以 的县确定为国家级或省级贫困县，由政府直接组织 外，其他51个国家级和省级贫困县基本上分布于环 资源进行集中帮扶。其中，1986年我国将农民年人 首都贫困带、太行山区贫闲带和黑龙港流域贫困带 均纯收入低于 150元的258个县确定为国家级贫困 j大贫闲带上。经过近三十年的扶贫开发，贫困县各 县，1994年为实施 “八七”扶贫攻坚计划 ，又将困家 项经济社会工作取得了长足进展，像涉县、平山、宽 级贫 网县 的数量扩大为 592个 ；2000年为助推 城等贫困县还通过跨越式发展，迈进了河北省县域 ((2001--2010年农村扶贫开发纲要》的实施，在总量 综合实力排名前 30强的行列。但是，从整体水平来 不变的情况下，对国家级贫困县的具体范围再次进 看，贫困县与省内其他区域相比，却存在差距不断拉 行大幅调整，并改称国家扶贫开发工作重点县，分布 大的趋势，成为河北省区域经济发展和市场竞争的 在21个省(区、市)，覆盖了当年约7l％的绝对贫 “洼地”。根据 河《北经济年鉴2010))的统计，2009年 人 口和 67％的低收入人 口①。 河北省贫困县、河北省平均水平、河北省前 30强县② 根据 ((2Ol1—202O年中国农村扶贫开发纲要》 (区)的主要经济指标对比如表 l所示。 的规划，“到2020年要实现贫困地区农民人均纯收 通过对表 1数据进行统计分析，我们可以得出 入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要 以下几点结论： 领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距不断扩 1．贫困县农民人均纯收入水平低，贫闲程度仍 大的趋势”，这对于贫困县的发展又提出了新挑战和 然较深。2009年贫困县农民人均纯收入平均为3347 新要求。因此，如何推动贫困县经济跨越发展 、科学 元 ，而全省农民人均纯收人为5l50元 ，其中，县域 发展，对于加快扶贫攻坚步伐