中国的城市化：争论与思考.pdfVIP

2013年9月 河 北 经 贸 大 学 学 报 Sep．2013 第34卷 第5 JournalofHebefUnive Vo1．34 No．5 ●城市化问题研究 中国的城市化：争论与思考 蔡继明 (清华大学 政治经济学研究中心，北京 100084) 摘要：新型城镇化是相对于我国过去偏重于城市空间扩展的模式而言，所强调的是农村转移人 口的市民化。无论是 相对于我国的经济发展速度还是工业化进程，也无论是和发达国家相比还是和周边国家和地 区相比，我国的城镇 化进程都严重滞后。鉴于土地资源相对稀缺、人地矛盾突出的国情，中国的城市化应该采取以特大和超大城市为中 心的城市群模式，在政府引导下充分发挥市场机制的作用，允许农民自主推进城市化进程，用土地利用规划和用途 管制取代所有制歧视，并相应建立保护基本农田的机制、土地开源节流机制和加快人口城市化的机制。 关键词：城市化；城镇化；城市群；以人为本；政府主导