一些国家维护产业安全的做法及启示.pdfVIP

经济纵横 ·2013年第4期 一 些国家维护产业安全的做法及启示 朱建民 (天津科技大学经济与管理学院，天津 300222) 摘要：在经济全球化和知识经济的深刻影响下，各 国力图通过技术和品牌控制全球资源及产业链 条，并维护国家的产业安全。我国现有的技术战略和发展思路显然是缺乏维护国家产业安全的战略思 考。 目前，我 国产业安全战略存在三大问题，应在保持产业可持续发展的基础上，采取措施维护 国家产 业安全 。 关键词 ：产业安全 ；国家战略；战略产业 ；政府规制 中图分类号 ：F062．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007—7685(2013)O4—0116～O5 尽管 目前我国已成为工业大国，制造业 国际 (一)将维护产业安全置于国家战略的高度 竞争力有较大提升，但许多重要产业被外资控制， 从战略思维的角度看，一个国家要将 国家安 一 些重大产业和核心技术没有控制权 ，其品牌和 全、经济安全与产业安全结合起来制定统一的、具 销售渠道基本掌握在外资企业手中。…严格来 有战略性的规划，保持国家经济健康发展、安全运 说，我国庞大的工业体系处于全球产业链和价值 行。俄罗斯是在国家层面制定产业安全战略最好 链的中低端，属于 “劳务经济”，很大程度上受发 的国家之一。俄罗斯为恢复大 国地位、发展本国 达国家 “技术知识”的掌控，产业安全问题成为我 经济，陆续出台许多维护经济安全的国家战略。 国经济是否独立和可持续发展的重大 问题 。因 在 1996年4月颁布 《俄罗斯联邦国家经济安全战 此，将维护产业安全上升为国家战略，尽快出台相 略》中，把保障经济安全放在第一位，通过修正法 关政策，提升在产业安全领域的防范能力和管理 律，强化政府职能，加强国家对经济的干预和调 水平意义重大。 控，以实现经济的有效运转和国家掌控。如，政府 一 、 一 些国家维护产业安全的做法 通过购买、合作等手段，加强国家对能源、原料、航 日本是最先关注产业安全 问题的国家。20 空、交通等领域的参与度，避免寡头垄断和跨国公 世纪 70年代 ，美国钢铁、汽车等产业在与 日本竞 司的垄断。这些政策对保护俄罗斯产业安全起着 争失利后，也对 国家产业安全予以关注。此后，产 重要作用。在 《总统国家安全咨文》、《俄罗斯联 业安全及发展战略问题先后受到德 国、英 国、法 邦国家安全构想》中指出，由于缺乏必要的国家 国、俄罗斯等国的高度重视，成为各国制定国家战 经济政策，经济独立性较弱，俄罗斯被固定为世界 略的重要命题。总体看，一些国家维护产业安全 燃料和原材料供应地。同时，用出口燃料和原料 的做法如下 ： 换取进 口高技术机器、设备和生活用品，存在较强 注：本文是教育部人文社会科学项 目“基于强大制造能力的创新型国家建设研究”(编号：07JA630001)及天津市哲学社会科 学规划项 目“我国战略性新兴产业发展策略研 究”(编号：~GL10—902)、天津科技大学重点学科资助项 目的成果。 收稿 日期：2013—01—06 作者简介：朱建民(1974一)，男，河南虞城人，天津科技大学经济与管理学院副教授、博士研究生。研究方向：产业经济和 技术创新管理。 一 116 — 经济纵横 ·2013年第 4期 依赖性，面临高科技生产倒退、工业技术基础无法 强了企业 自我保护和向外拓展的能力，直接提升 现代化等问题。这些基本判断和较为